Права человека в России нарушаются повсеместно, и прежде всего со стороны тех, кто их должен защищать: полиция, налоговая служба, суд – список можно продолжать долго.
Происходящему есть много причин и объяснений, однако мы находимся в моменте «здесь и сейчас», и нас волнуют прежде всего проблемы, с которыми мы сталкиваемся на протяжении всей своей жизни.
Одной из проблем, с которой сталкивался каждый из нас (и продолжает сталкиваться) я считаю злоупотребление властью со стороны различных государственных органов, от высших до местных. В результате проведённой работы по выстраиванию «вертикали» сложился культ исполнительной власти, в результате которого роль законодательной и судебной власти существенно снизилась, что не могло не отразиться на всём, что нас окружает. Судебные и законодательные органы, придуманные именно для того, чтобы сдерживать исполнительную власть от злоупотреблений, превратились, по сути, в декорацию.
Конечно же, оговорюсь, что знаю некоторое количество представителей властных кабинетов, которые действительно хотят изменить этот мир к лучшему, однако не могут эффективно делать это из-за доминирования так называемых «государственных» интересов: «чего изволите» и «ну, вы же понимаете».
Совершенно ожидаемым результатом стало скорое осознание чиновниками исполнительной власти (ФСБ, полиция, налоговая служба, МЧС и т.д.), что они могут делать всё, что им хочется, потому что эффективного контроля нет. Есть разовые акции борьбы с коррупцией, но они не в счёт.
Чиновники везде: количество их запредельно и превышает даже годы существования СССР, на каждом крупном предприятии сидит фсбшник.
Зачем?
А на хозяйстве – они же в 1999 году «взяли страну», потому вкусные куски надобно контролировать.
Культ исполнительной власти (особенно, её силового блока) привёл страну к тому, какова она сейчас – вы сами видите, что происходит: повышение пенсионного возраста, которое нельзя так называть, растущие цены, падение доходов, санкции и так далее.
Бесконтрольная исполнительная власть забронзовела настолько, что перестала понимать ситуацию.
Их властных кабинетов слышится «ха-ха», но страна не развивается.
Нет ни независимого парламента, ни суда, который мог бы сдержать правительство от его деятельности.
Так получилось ровно потому, что мы, граждане России и работодатели чиновников всех уровней, допустили это: неверием, молчанием, нерешительностью.
Власть не священна, её источник – люди.
Люди с репрессивной установкой правят нами многие годы, причиняя неудобства и не давая развиваться.
Пришло время переосмыслить отношение к власти с позиций страха на позиции функциональности.
Власть создана помогать людям.
Пусть эта книга будет для вас инструкцией для решения повседневных проблем, решение которых связано с деятельностью государства.
Глава 1. Основы юридической работы с государством
Работа чиновником без контроля быстро выключает мозг и понимание реальности – ребята привыкли жить хорошо, выписывать себе хорошие премии и видеть мир из окна дорогих служебных машин, купленных на деньги налогоплательщиков.
При этом качество работы чиновников в наших интересах стремится к нулю.
Причина этого – отношение большинства к власти. Вся история страны с древнейших времён и до современности связана с князьями, царями, императорами, генсеками и президентами, которые оставляли власть только после смерти (за исключением пары президентов). Большинство привыкло надеяться на доброго царя, поэтому до сих пор каждый год во время общения с народом руководителя страны челобитно просят отремонтировать дорогу в каком-то регионе.
Ну, ремонтируют.
А остальные кучи проблем так и лежат повсюду.
Нормально ли это, просить президента страны отремонтировать дорогу? Полагаю, что нет, – это местная проблема, и заниматься ей должна местная власть, а не президент.
Каждый же чиновник стремится поставить себе мигалку и огородиться забором – вспомните здания местных администраций, управ, пенсионных фондов: высокий забор и ограниченный доступ на территорию.
Чего они боятся?
Вас они и боятся несмотря на то, что привыкли хорохориться и возвышаться (забор, кстати, один из элементов иллюзии защиты).
Многолетние наблюдения и общение с чиновниками помогли мне вывести ряд постулатов, на основе которых можно законными способами заставлять государство работать в своих интересах.
Постулат № 1 – чиновник в России считает себя выше других (человек для государства, а не государство для человека).
Постулат № 2 – чиновник в России считает депутатов и судей такими же чиновниками. Депутаты и судьи считают также.
Вывод № 1 – чиновник искренне верит, что только он знает, как вам надо жить.
Вывод № 2 – чиновник боится публичности.
Кажется, что всё плохо?
Однако и в таких условиях существуют инструменты для стимулирования чиновников к работе.
Большинство проблем, которые нас окружают, – локальные.
Текущий кран, грязный подъезд, разбитая дорога – к сожалению, обыденная картина, следствие многолетней несамостоятельности и надежды на доброе государство.
Однако и в исполнительной власти попадаются люди, которые доводят до практической реализации инструменты работы с гражданами – то есть, выполняют своё предназначение работать в интересах людей. Наиболее продвинутые регионы в этом смысле: Москва, Татарстан и Московская область, где сама исполнительная власть придумала ряд инструментов для борьбы с нарушениями и бездействием чиновников на местах.
Парадокс? Отнюдь.
Система пытается найти точку баланса и на бытовом уровне настроиться на работу. На более высоком уровне стабильность системы достигается за счёт балансирования ветвей власти. Раз в стране царит культ исполнительной власти, то чиновники этого уровня не хотят создавать инструменты контроля для самих себя.
В этом и заключается особенность дисбаланса ветвей власти – высшая исполнительная власть считает себя неприкосновенной и исповедует принцип «друзьям всё, врагам – закон».
Человеку в данном случае остаётся только научиться использовать некоторые инструменты и использовать ситуацию в своих интересах.
И есть одно человеческое качество, без которого юридическую работу с государством не стоит начинать.
Знание инструментов принуждения чиновников к работе без решимости начать делать не стоит, ровным счетом, ничего.
Решиться начать делать что-то рядом с собой (заставить управляющую компанию убирать подъезд по графику, например) – вот^ что главное.
Очень часто я слышал и продолжаю слышать аргументы:
это неэффективно;
ничего не исправить;
самый умный, да?
делать больше нечего, проблем и так хватает;
не боишься, что побьют?
Аргументация примерно одинаковая вне зависимости от типа проблемы. Кратко на эти вопросы могу ответить так:
