Регулирование цифровых прав в нашей стране началось в 2019 году с принятием изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. Позднее были приняты два специальных закона, регулирующие цифровые права, а также большой массив изменений в налоговое, банковское законодательство, законодательство о рынке ценных бумаг, о противодействии коррупции и в других сферах.
Законодательство регулирует три вида цифровых прав, которые могут быть выпущены в информационных системах, созданных в соответствии с российским законодательством: цифровые финансовые активы, утилитарные цифровые права и так называемые гибридные цифровые права, которые включают оба вида.
В настоящее время наиболее активно развивается рынок цифровых финансовых активов.
Правовые и экономические вопросы новых цифровых финансовых инструментов, а также практика их выпуска приобретают особое значение в связи с принятием Федерального закона № 45-ФЗ от 11 марта 2024 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующего использование цифровых прав в качестве встречного предоставления по внешнеторговым договорам, и Федерального закона № 221-ФЗ от 8 августа 2024 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующего возможность допуска к обращению иностранных цифровых прав и введение института иностранного номинального держателя цифровых финансовых активов.
Формирование цифровых прав в нашей стране началось с принятием Федерального закона от 18 марта 2019 года № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»[1] (далее – Закон 34-ФЗ), которым были внесены комплексные изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).
Первая группа изменений: был введен новый объект гражданских прав – цифровые права – и закреплен ряд базовых положений, касающихся оборота цифровых прав. Вторая группа изменений: уточнены положения Гражданского кодекса о форме сделок, появилось понятие договора, заключенного при помощи электронных либо иных технических средств.
После внесения изменений в Гражданский кодекс были приняты два федеральных закона, регулирующие цифровые права. По стечению обстоятельств оба эти закона имеют одинаковый номер 259-ФЗ, правда, приняты они были с перерывом в один год.
Первый закон – Федеральный закон от 2 августа 2019 года № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2] (далее – Закон о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ), которым были урегулированы утилитарные цифровые права.
Второй закон – Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»[3] (далее – Закон о ЦФА). Им были урегулированы цифровые финансовые активы, тот вид цифровых прав, который сейчас развивается наиболее активно.
Однако существует еще один вид цифровых прав, который практики называют гибридным цифровым правом. Этот вид цифрового права включает одновременно цифровые финансовые активы и другие цифровые права, и нормы, его регулирующие, содержатся в обоих упомянутых федеральных законах (подробно эти вопросы рассмотрены в главе «Гибридные цифровые права»).
Рассмотрим ключевые изменения, внесенные в Гражданский кодекс.
Изменена статья 128 Гражданского кодекса «Объекты гражданских прав», в которую был включен новый объект гражданских прав – цифровые права.
Действующая редакция статьи 128 Гражданского кодекса:
«К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага».
Цифровые права Гражданским кодексом отнесены к имущественным правам. В Гражданском кодексе также появилась новая статья 141.1 «Цифровые права». В ней дано такое определение этого нового инструмента:
«Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу».
Рассмотрим основные признаки цифровых прав:
• обязательственные и иные права;
• названы цифровыми правами в законе;
• существуют в информационной системе, отвечающей установленным законом признакам;
• содержание и условия осуществления прав определяются правилами информационной системы;
• осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.
Чтобы права были признаны цифровыми, они должны быть прямо поименованы в законе. В настоящее время, как уже было упомянуто, действуют два специальных федеральных закона, которыми урегулированы три вида цифровых прав. Таким образом, для того чтобы появились другие, новые виды цифровых прав, должны быть приняты новые законы или в действующих законах должно появиться регулирование нового цифрового права – его выпуска, учета, обращения, прекращения.
Федеральным законом № 221-ФЗ от 8 августа 2024 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[4] (далее – Закон 221-ФЗ) были внесены изменения в Закон о ЦФА, которыми было введено новое понятие – иностранные цифровые права. Иностранные цифровые права при определенных условиях допускаются к обращению в Российской Федерации, при этом их выпуск, учет и обращение осуществляются в информационной системе, организованной не в соответствии с российским правом. Более подробно эти вопросы рассмотрены в главе «Использование цифровых прав во внешнеторговой деятельности».
