§1 Угрозы энергетической безопасности ЕС
Анализируя многочисленные аспекты формирования и реализации энергетической политики Европейского Союза, эксперты выделяют целый ряд проблем в обеспечении энергетической безопасности ЕС в условиях современных глобализационных процессов, таких как мировой экономической кризис, и в условиях современных геополитических процессов в регионе, в частности ситуация на Украине 2013—2014 гг., а также влияние этих процессов на трансформацию энергетической стратегии ЕС в процессе ее эволюции.
Первое направление, фискальные вопросы, в частности проблематика трансформации дополнительных издержек, которые вызваны внешними причинами. Второе направление, рыночные проблемы, требующие досконального мониторинга рыночных процессов, расширения сферы по практике долгосрочного планирования в частном секторе и к созданию корректирующих рыночную систему механизмов. И третье направление, технологические вопросы, в частности коммерциализации экологически привлекательных, но нерентабельных технологий.
С учетом нынешней международной ситуации ясно, что будущее процветание Европы зависит от того, насколько успешно наднациональные институты будут решать две центральные энергетические проблемы: обеспечение наличия надежной и доступной энергии и снижение уровня зависимости от экспорта.
Вопрос энергетической безопасности, конечно, не ограничивается нефтяным сектором, но также включает в себя электричество и газ, таким образом, распространяясь на всю инфраструктуру энергоснабжения, поддерживающую глобальную экономику: морские платформы, трубопроводы, нефтяные танкеры, междугородние газопроводы, танкеры для перевозки сжиженного природного газа (СПГ), а также заводы, хранение, генерация мощностей, линии электропередач и распределительные системы.
Основные угрозы энергетической безопасности Европейского Союза, таким образом, становятся более актуальной проблемой, чем когда-либо.
Первая угроза – зависимость Евросоюза от импорта энергоносителей
Вторая угроза – недостаточный уровень географической и продуктовой диверсификации
Третья угроза – расхождение национальных энергетических интересов стран-членов ЕС в процессе формирования общей европейской энергетической стратегии на наднациональном уровне.
Еще одна угроза для энергетической безопасности – значительное повышение цен на энергоносители, либо на мировом рынке – как это произошло в ряде энергетических кризисов на протяжении многих лет – или наложение роста цен.
Также серьезным фактором угрозы зависимости ЕС от импорта является механизм политического влияния посредством приостановления или прекращения поставок. Как это было сделано в ряде прецедентов (энергетические споры Россия-Беларусь, Россия-Украина).
Приостановка поставок может также произойти в результате введения международных санкций против страны-экспортера. Данная угроза приобрела особую актуальность в процессе санкционирования России в связи с «аннексией», по мнению высшего руководства ЕС, Крымского полуострова в 2014 году, но Российское руководство, ввиду прогнозируемых отрицательных экономических последствий для государства, не стала вводить ответные санкционные меры в энергетическом секторе на данном этапе.
Энергетическая безопасность, следовательно, тесно связана со всеми этими угрозами.
Ряд проблем не был затронут во время формирования энергетического пакета 2009 года. К примеру, необходимая инфраструктура передачи и распределения энергоресурсов не были определены. Решение проблем, связанных с внедрением возобновляемых источников энергии, включая вопросы, связанные с регулируемыми источниками некоторых возобновляемых источников энергии (например, ветра и солнечной энергии), также не было в полной мере учтено воздействие большого числа национальных систем поддержки возобновляемых источников энергии, на интегрированном рынке, была недооценена.
