В настоящее время, в период интенсивного развития социальной работы как области профессиональной деятельности, науки и учебной дисциплины, закономерно усиливается интерес к отечественному историческому опыту в этой области. Поиск оптимальных путей развития отечественной социальной практики и социальных отношений делает исторические знания и исторический опыт исключительно актуальными, поскольку они составляют одно из условий успешных социальных преобразований в стране. Аккумулируя накопленные людьми знания и представления, традиции и способы решения социальных задач, оказания помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, история помогает идти дальше, не повторять допущенных ранее ошибок и просчетов, выявлять наиболее эффективные способы и средства преодоления возникающих проблем.
Россия имеет богатый и самобытный исторический опыт социальной работы, сложившийся на основе сочетания гуманистических устремлений отдельной личности с усилиями государства, общественных и благотворительных организаций. Изучение исторического опыта социальной работы в России позволит установить главные направления в развитии социальной работы, присущие ей особенности и тенденции, формы их проявления, проследить путь, которым прошла Россия от нищелюбия к созданию системы государственного и общественного призрения; увидеть в прошлом России многообразные и оригинальные, пронизанные национальными традициями формы и методы благотворительности, помощи людям в решении социальных проблем.
Работа над хрестоматией была начата в период, когда наблюдался определенный дефицит научной литературы по социальной работе. Эта проблема была актуальной для многих вузов. Поэтому автору показалось целесообразным представить как можно больший спектр различных материалов, раскрывающих особенности становления социальной работы в России. Вместе с тем рамки учебного пособия не позволили включить материал полностью – значительная его часть приводится в сокращении.
Данная хрестоматия может помочь студентам получить представление о своеобразии развития отечественной государственной, общественной и частной практики социальной помощи и сформировать целостное, критическое и ценностное отношение к исторической практике поддержки и защиты наиболее уязвимых слоев населения, что позволит лучше понять складывающуюся современную концепцию социальной работы в России сегодня.
Хрестоматия включает в себя три раздела, тематику рефератов и докладов, список использованных источников.
В первом разделе представлены выдержки из различных документов, законодательных актов и государственных программ в области призрения и социальной помощи населению в период с X по XX век. Второй раздел содержит выдержки русских летописей, статистических очерков, материалов научных исследований, статей и публикаций по различным проблемам социальной работы с разными категориями населения и в разные исторические эпохи. Материал третьего раздела знакомит с примерами частной благотворительности и меценатства. Большое внимание в пособии уделяется традициям и истории становления социальной помощи на Урале.
В значительной степени хрестоматия составлена за счет использования материалов следующих источников:
Антология социальной работы. В 5 т. Т. 1. История социальной помощи в России; Т. 2. Феноменология социальной патологии; Т. 3. Социальная политика и законодательство в социальной работе / Сост. М.В. Фирсов. – М., 1994–1995.
Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999.
Благотворительность на Урале. – Екатеринбург, 2001.
Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России – М., 2001.
Исторический опыт социальной работы в России – М., 1994.
Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. – М., 1998; М., 2001.
Меценаты и коллекционеры: Альманах Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. – М., 1994.
Милосердие: Учебное пособие / Под. ред. М.П. Мчедлова. – М., 1998.
Социальная работа в России: прошлое и настоящее. – М.; Ставрополь, 1998.
Хрестоматия может быть использована студентами при подготовке к практическим занятиям, зачетам и экзаменам, написании докладов, рефератов, контрольных, курсовых и дипломных работ.
Содержание хрестоматии в рамках междисциплинарных и межпредметных связей скоординировано с общепрофессиональными и специальными дисциплинами, предусмотренными Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности и направлению «Социальная работа».
Из истории государственной политики и законодательства в сфере общественного призрения и социальной помощи населению
(выдержки из законодательных актов и документов)
Для понимания эволюции социальной помощи в России необходимо рассмотрение законодательных актов в этой области, содержание которых дает сведения о различных аспектах развития отечественной системы социальной помощи: от законодательного закрепления уже сложившихся форм помощи и взаимопомощи до формирования государственных структур управления призрением. Законы определяли категории нуждающихся и субъектов помощи, источники и способы выделения средств, порядок предоставления помощи, приоритет карательных или профилактических мер в борьбе с тем или иным явлением. Именно изучение законодательной базы позволяет увидеть периоды «законодательного затишья» и пристального внимания государства к социальным проблемам, проследить роль государства в поддержке нуждающихся.
А. Стог
Устав князя Владимира (Святого) о попечении и надзоре за церковными людьми
…Великий князь Владимир I…поручив общественное призрение попечению и надзору духовенства, Уставом своим, изданным 996 года, постановил о том следующее:
«Бабы, вдовицы, задушние человецы, прикладницы, странницы, нищие, монастыри, больницы и врачи их, пустынницы, странноприимницы, и кто святая одеяния иноческая свержет, те все по древнему Уставу Святых Апостол и Святых Отец и Благочестивых Православных Царей Святым церквам даны Патриарху, или митрополиту, или епископу, в коемждо аще пределе будут, да ведает их той и управу дает и рассуждает».
Далее потом Уставом оным определена десятина на содержание монастырей и церквей, также богаделен, больниц и странных неимущих. Десятину же составляли десятая часть от всякого суда, из торгу десятая неделя по всем городам, от всякого скота на каждый год десятая доля, и от всякого хлеба на каждый год десятая доля.
Стог А. Об общественном призрении в России. – СПб., 1818 (дано по кн.: Антология социальной работы. Т. 3. – М., 1995. С. 6).
правила о церковных людях (XIII в.)
…В перечень благотворительных дел церкви входили: «нищих кормление и чад мног, странным прилежание, сиротам и убогим промышление, вдовам пособие, девицам потребы, обидным заступление, в напастех поможение, в пожаре и в потопе, пленным искупленье, в гладе прокормление, в худобе умирая и покровы и гробы».
