Анатолий Титов - Новейший юридический справочник. Защита жилищных прав

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

АПК – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 29 апреля 2008 г.).

ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.); часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2007 г.); часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. от 29 апреля 2008 г.).

ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 4 декабря 2007 г.).

ЖК – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.).

ЖК РСФСР – Жилищный кодекс РСФСР, утвержден Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г. (в ред. от 20 июля 2004 г.). Утратил силу с 1 марта 2005 г. в связи с вступлением в силу ЖК РФ.

КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 16 мая 2008 г.).

НК – Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 17 мая 2007 г.); часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 4 декабря 2007 г.).

СК – Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 21 июля 2007 г.).

УК – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.).

Закон о введении в действие ЖК – Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.).

Закон о государственной регистрации прав – Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 13 мая 2008 г.).

Закон о Конституционном суде РФ – Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» (в ред. от 5 февраля 2007 г.).

Закон о мировых судьях – Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г.).

Закон о приватизации – Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2004 г.; с изм. от 15 июня 2006 г.).

Закон о судебной системе РФ – Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 5 апреля 2005 г.).

Закон о третейских судах – Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации».

БВС РФ – Бюллетень Верховного суда Российской Федерации.

РГ – «Российская газета».

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации.

БТИ – бюро технической инвентаризации;

гл. – глава (-ы);

коммент. – комментарий;

п. – пункт (-ы);

подп. – подпункт;

ред. – редакция;

РФ – Российская Федерация;

см. – смотри;

ст. – статья (-и);

ТСЖ – товарищество собственников жилья; тыс. – тысяча;

утв. – утвержденный (-ая, -ое, -ые);

4. – часть (-и).

Нормы и положения, касающиеся жилищных прав граждан, содержатся в различных нормативных правовых актах. Конституцией РФ закреплены важнейшие положения (принципы), в том числе право граждан на жилище (ст. 40), которые получили законодательное урегулирование в ЖК. Например, в ЖК включены ст. 2 «Обеспечение условий для осуществления права на жилище» и ст. 3 «Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения», базирующиеся на соответствующих конституционных положениях.

Однако прежде всего следует выяснить сущность этих конституционных положений, имея в виду, что в Конституцию РФ включены и другие статьи, непосредственно связанные с правом граждан на жилище и его реализацией (обеспечением). Наряду со ст. 40 в Конституции РФ содержатся еще две статьи: ст. 25 о неприкосновенности жилища и ст. 27 о свободе передвижения на территории Российской Федерации, избрания места пребывания и жительства.

Все три указанные статьи Конституции РФ посвящены жилищным правам граждан. Из Конституции следует, что содержащиеся в ней права и свободы являются непосредственно действующими и должны быть реально обеспечены со стороны государства (в лице соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Конечно, главенствующие положения по данному вопросу закреплены в ст. 40 Конституции РФ.

1. «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами». Право граждан на жилище предполагает обеспечение человека жилым помещением. В этой связи жилищным и гражданским законодательством предусмотрены возможные способы (формы) решения жилищного вопроса, в том числе: