Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный аграрный заочный университет»
(ФГБОУ ВО РГАЗУ)
Рецензенты:
Е.И. Семенова, д-р экон. наук, проф.,
Э.Б. Толпаров, канд. экон. наук, доц.
Устойчивое сельскохозяйственное развитие зависит от адаптации аграрного сектора к меняющимся внешним условиям, от состояния и условий функционирования сельского хозяйства, обусловленных несовершенством существующих рыночных отношений, сложившейся в отрасли нестабильной ситуацией, существующими тенденциями, низким уровнем доходов и других социально-экономических параметров развития, что требует обоснования и корректировки стратегии и тактики развития, усиления роли государства в приоритетном регулировании экономических и социальных процессов.
Реализация предусмотренных Федеральной целевой программой устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года мер по диверсификации сельской экономики и расширению сельского рынка труда будет способствовать комплексному развитию сельских территорий.
Крупные и средние сельскохозяйственные организации располагают необходимым потенциалом для диверсификации производства в сфере промышленности, розничной торговли, транспорта, строительства, связи, сервиса, туризма и тем самым, имеют возможность преодолевать барьеры вступления на новые рынки, стать основой современной экономики.
Распространение процесса спонтанной диверсификации доходов и производственной деятельности представляет собой альтернативу стратегии модернизации отрасли, что обуславливает необходимость проведения исследования устойчивости сельскохозяйственного развития, проведение типологизации сельских территорий для определения приоритетов в развитии, адресного использования мер государственной поддержки развития села с учетом имеющегося производственного и социально- экономического потенциала.
Проблемам определения устойчивости экономических, социальных, экологических процессов посвящены работы В.Н. Афанасьева, С.П. Боброва, С.Ю. Глазьева, Д. М Гвишиани, С.П. Капицы, Н.Д. Кондратьева, В.М. Обухова, Г.В. Осипова, Н.С. Четверикова, Б.С. Ястремского, применительно к развитию аграрного сектора – работы И.Б. Загайтова, А.Н. Кос-тяева, А.И. Манелля, А.В. Медведева, А.А. Никонова, А.П. Огаркова, И.С. Пасхавера, А.В. Петрикова, Е.С. Строева, Д.И. Торопова, И.Г. Ушачева, Г.И. Шмелева, М.М. Юзбашева, А.В. Чаянова и других ученых.
Анализируя многочисленные теоретические разработки по вопросам определения и прогнозирования устойчивости в сельском хозяйстве, отметим, что в работах системно не рассматриваются виды и методы оценки устойчивости развития, не учитывается воспроизводственный процесс; преимущественно исследуется устойчивость для растениеводческой отрасли (зерновых); требуют совершенствования методики определения устойчивости и оценки факторов, определяющих эту динамику, в т. ч. определение места диверсификации и типологии регионов, способных ее реализовать наиболее эффективно, что обуславливает актуальность проводимых исследований.
Глава 1
Теоретические основы устойчивости сельскохозяйственного развития
1.1. Устойчивость сельскохозяйственного развития
В 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде (г. Рио-де-Жанейро), официально был провозглашен тезис о социально-экономическом сбалансированном развитии, не разрушающим окружающую природную среду и обеспечивающим непрерывный прогресс общества.
Сельскую территорию можно представить как открытую систему, условно разделенную на три взаимодействующих блока: природные ресурсы (первичные ресурсы и окружающая среда); экономика (производственная система и система инфраструктуры); общество (совокупность социальных процессов). Эти три блока образуют своего рода технологическую цепочку, призванную обеспечить достижение высокого качества жизни сельской территории [116].
Большинство исследователей в области региональной экономики отмечают именно эти три блока как основу для построения схемы функционирования экономики региона (А.Г. Гранберг, В.П. Орешин, О.С. Пчелинцев, Г.Г. Фетисов и др.) [108].
В концепции устойчивого развития все эти элементы рассматриваются во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом приоритетности: цель – благополучие живущих и будущих поколений, основа – природно-экологические системы жизнеобеспечения, двигатель развития – экономика.
В работе [116] это представлено в виде схемы (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Сельская территория в контексте устойчивого развития [116]
Как отмечает Калягина Л.В. [39] применительно к развитию человечества понятие «sustainable development» означает развитие, не наносящее необратимого ущерба окружающей природной среде. Предлагаемый перевод понятия «устойчивое развитие» является очень приблизительным, что отмечает целый ряд ученых [67], но, тем не менее, термин получил широкое применение в законодательной практике и был закреплен в ряде нормативных документов.
Противоречивость терминологии проявляется в том, что «устойчивость» предполагает равновесие, а «развитие» возможно только при условии постоянного выхода системы из равновесного состояния.
Из-за относительно неточного перевода была внесена путаница в трактовку понятия устойчивости, что привело к рассмотрению устойчивости с позиций выживаемости человечества и устойчивости с позиций обеспечения положительного тренда в неравномерном (с ускорениями и замедлениями) социально экономическом и техническом развитии и обусловило появления множества определений устойчивого развития.
Учитывая двойственность трактовки, применительно к сельскому хозяйству устойчивое развитие сельского хозяйства можно понимать как устойчивость в смысле экономического и технического развития, наращивания объемов производства и повышения его эффективности, так и устойчивость в смысле обеспечения сбалансированного с позиций природноресурсных возможностей развития, которое достигается, прежде всего, за счет ограничения, либо сокращения производства, способного навредить окружающей среде. Как отмечает [39] это далеко не одно и то же, хотя очень взаимосвязано. На большом временном интервале целесообразно стремиться к повышению эффективности аграрного производства на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий, использованию возобновляемых ресурсов и с обязательным сохранением окружающей среды.
Чтобы подчеркнуть разницу в этой терминологии, автор [39] предлагает заменить термин “устойчивое развитие сельского хозяйства” на “ устойчивое развитие агроэкономической системы” (первый подход), либо на устойчивое развитие “агроэкологической системы” (второй подход).
