…На заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа 11 июля 2018 г. и на круглом столе Комитета по энергетике Государственной Думы 21 июня 2018 г. в г. Магасе, республика Ингушетия, были отмечены некоторые недостатки в нашей работе. Считаю, что причинами этого является, в том числе, следующее:
– отсутствие единой тарифной зоны и конкурентного розничного рынка электроэнергии.
– рост объёмов перекрёстного субсидирования между территориями и потребителями электрической энергии;
– реализация правительством РФ программы ликвидации перекрёстного субсидирования населения через повышение цен для других потребителей;
– отсутствие возможности у потребителей управлять стоимостью электрической энергии.
– отсутствие консолидации всех сетевых активов региона, в том числе и коммунальных, в ПАО МРСК СК.
– отсутствие единой тарифной политики в регионе из-за отсутствия единого тарифного центра и популизма местных администраций.
– отсутствие прозрачной платежной системы.
– высокий уровень потерь электрической энергии, в том числе и коммерческих, по сути, воровство, и следовательно рост задолженности
– недостаточное использование технологий интеллектуальных цифровых активно-адаптивных электрических сетей (умные сети)
– запрет ПАО МРСК СК иметь в собственности децентрализованные источники, в том числе и ВИЭ, и установок аккумуляции с целью поставки электрической энергии на розничный рынок.
– отсутствие комплексной системы подготовки кадров всех уровней из местного населения.
В этой связи для решения вышеперечисленных проблем были разработаны конкретные предложения, которые могут быть оперативно реализованы с высоким экономическим эффектом при соответствующей административно-организационной работе.
1. Состояние платежей за электроэнергию в СКФО
Топливно-энергетические ресурсы Северо-Кавказского федерального округа представлены нефтью, природным газом, каменным углем. Важную роль играют такие месторождения, как Северо-Ставропольское, Дагестанские Огни; внушительны запасы нефти, разведанные в Республике Ингушетия и Чеченской Республике.
Базовые источники генерации основаны также на водных ресурсах округа, однако имеющиеся мощности распределены не оптимально. В Ставропольском крае размещено наибольшее количество тепловых электростанций, большая доля гидроэнергетических генерирующих мощностей сосредоточена в горных районах Дагестана, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии-Алании. В Чеченской Республике и Республике Ингушетия отсутствуют электростанции, вследствие чего возникает необходимость распределения электроэнергии за счет других регионов.
Объемы производства электроэнергии в округе за период 2012—2017 гг. превышают объемы потребления. Важно заметить, что темпы роста производства электроэнергии продолжают расти. При этом сохраняется высокий уровень потерь электроэнергии, как технологических, так и коммерческих (хищение электроэнергии). В энергобалансе страны регионы Северного Кавказа неоднородны: Ставропольский край является энергоизбыточным, Республика Ингушетия и Чеченская Республика почти не имеют собственных генерирующих мощностей, остальные республики ими располагают, но в целом энергодефицитны. Характерной особенностью республик региона является высокая доля бытового сектора (населения) в структуре потребления электроэнергии, которая приближается к 50% (при средней по России доле в 15%). Наиболее высокая доля – в Чеченской Республике (59%), Республике Дагестан (57%) и Республике Ингушетия (55%).
Регионы СКФО (кроме Ставропольского края) в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности входят в перечень территорий ценовых зон оптового рынка, для которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков – торговля электроэнергией и мощностью осуществляется по регулируемым договорам по ценам существенно ниже складывающихся рыночных цен (РСВ) за счет субсидирования всеми потребителями соответствующей ценовой зоны. При этом, часть от общего объема купленной электрической энергии за прошлый год была куплена на РСВ и составила около 6%, а цена на электрическую энергию на РСВ складывалась более чем на 10% выше, чем в ЮФО. Среди основных причин такой разницы цен в т.ч.: высокие потери в линиях электропередачи между ЮФО и СКФО, превышение нагрузки над генерацией.
Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за 2018—2024 годы в энергосистемах Северо-Кавказского федерального округа в соответствии со Схемой и программой развития Единой энергетической системы России на 2018—2024 годы, утвержденной приказом Минэнерго России от 28.02.2017 г. №121, прогнозируется на уровне около 1,3%. Относительно высокие темпы прироста потребности в электрической энергии прогнозируются в энергосистемах Республики Ингушетия (ср. год. прирост – 2%) и Чеченской Республики (ср. год. прирост – около 1,9%), Кабардино-Балкарской Республике (ср. год. прирост – около 1,5%). Крупнейшей энергосистемой Северного Кавказа является энергосистема Ставропольского края, доля которой превышает 40% от общего объема потребления энергосистем Северного Кавказа. Среднегодовой темп прироста в Ставропольском крае прогнозируется около 1,2% за счет реализации в т.ч. проекта по созданию регионального индустриального технологического парка (РИТ-парк (г. Невинномысск) и предполагаемым созданием тепличного комплекса Солнечный дар в Изобильненском районе.
На протяжении периода времени концентрация ресурсов и усилий в СКФО прилагалась в основном на поддержание социальной сферы и в меньшей мере – на развитие реального сектора экономики.
Несмотря на это, СКФО можно отнести к наиболее энергообеспеченным регионам страны. Для реализации этого потенциала в округе необходимо действовать на основе подходов, способных обеспечить разумное использование имеющихся ресурсов для устойчивого развития энергетической системы региона. Многие субъекты СКФО располагают значительным гидропотенциалом горных рек. Важное место в структуре генерации электроэнергии в СКФО приходится на малые гидроэлектростанции (МГЭС), которые, как и ГЭС, относятся к возобновляемым источникам энергии. Также СКФО имеет высокий потенциал для развития возобновляемой энергетики на солнце и ветре.
Формирование отрасли ВИЭ в регионе будет способствовать развитию высокотехнологичных производств и локализации зарубежных. Построение локальных, распределенных, возобновляемых систем генерации создаст новую нишу для малого и среднего предпринимательства (МСП), что также будет способствовать реализации стратегической цели региона – увеличению доли МСП в структуре экономики.
