Экономика под санкциями. Негативные последствия и позитивные возможности
Р. Шафиев, профессор кафедры мировой экономики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса, доктор экономических наук
В виде санкций Россия получила удар по большинству сфер деятельности. Это те запреты, которые изменили инвестиционный климат страны и ее промышленную политику. В целом в результате произошедших событий инвестиционный климат ухудшился, а Россия была названа наименее привлекательной для инвестиций экономикой.
Однако есть отрасли, на которые санкции оказали эффект роста. Запреты несут в себе стимул, который направлен на реальную работу государства по развитию экономики; также существующие условия убирают с рынка слабых игроков, что позволяет стабильным компаниям упрочить свои позиции.
Экономическая ситуация в России
Несмотря на экономические трудности, России в 2014 г. удалось избежать рецессии. Экономический рост составил 0,6% отчасти благодаря эффекту переноса роста в 1,3% в 2013 г.
Также этому способствовали два фактора:
1. Своевременные ответные меры правительства и Банка России, которые способствовали стабилизации экономической ситуации. В ноябре досрочно был осуществлен запланированный переход к плавающему курсу рубля, а также были проведены оперативные меры по поддержке финансового сектора, включая докапитализацию банков в декабре.
2. Еще один благоприятный фактор связан с компенсирующим эффектом от снижения импорта, что позволило смягчить шок, обусловленный ухудшением внешнеторговых условий. При этом значительное ослабление рубля и торговые ограничения дали небольшой импульс ряду обрабатывающих отраслей.
В то же время оперативные данные указывают на то, что в I квартале – начале II квартала 2015 г. отмечен экономический спад. ВВП в апреле 2015 г. снизился на 0,6% после падения на 0,4% в марте, на 0,6% в феврале и на 1,6% в январе. Негативную динамику с учетом сезонности демонстрируют обрабатывающие производства (-2,0%), добыча полезных ископаемых (-0,5%) и торговля (-1,5). Позитивное влияние на развитие экономики оказали производство электроэнергии, газа и воды (0,9%) и производство продукции сельского хозяйства (0,1%). Усиление спада ВВП во II квартале 2015 г. прежде всего обусловлено падением динамики отраслей промышленного производства, транспорта и финансового сектора. Также негативное влияние на ВВП начала оказывать динамика экспортных пошлин, которая поддерживала ВВП в первые месяцы года. В первом квартале 2015 г. наблюдался существенный рост бюджетных расходов, и прежде всего расходов на оборону. Однако в апреле динамика этих расходов стала негативной. Судя по всему, это стало одним из факторов снижения выпуска машиностроительных производств.
В то же время данные Росстата по инвестициям вполне благоприятны. Следует отметить резко усилившийся спад ввоза инвестиционных товаров из дальнего зарубежья. Выпуск машиностроительных производств и производство строительных материалов определили общий разворот позитивного тренда в промышленности в апреле. Отток капитала из частного сектора также ускорился и составил около 12 млрд долл. против 8 млрд в марте, что указало на риски ускорения спада во II квартале 2015 г. Украинский кризис ни при чем.
Прошло больше года с тех пор, как США в связи с украинским кризисом ввели первые персональные (против отдельных российских политиков и бизнесменов) санкции, к которым присоединился Евросоюз и другие западные страны. Впоследствии персональные списки неоднократно дополнялись и расширялись, а в июле были введены первые секторальные санкции, наиболее чувствительные для отечественной экономики. Падение цены на нефть и ужесточение санкций начались в конце июля, поэтому их влияние на экономику стало ощущаться только в последнем квартале 2014 г. Следовательно, их влияние будет более ощутимо и в текущем, 2015-м, и в 2016 гг.
Как повлияли санкции на экономику России? Почему в ней возникли кризисные явления? Как строить экономическую политику в дальнейшем?
Анализ показывает, что негативные тенденции в нашей экономике, в том числе замедление темпов экономического роста, наблюдались в течение ряда лет еще до украинского кризиса. Если в 2011 г. ВВП России вырос на 4,3%, то в 2012 г. – на 3,4, а в 2013 г. – всего на 1,3%.
Основная причина заключалась в накоплении структурных деформаций, дисбалансов и диспропорций, которые стали результатом либеральной экономической политики, сконструированной по лекалам МВФ.
Таких деформаций и диспропорций накопилось много, но выделим четыре основных.
Первая – гипертрофированная роль топливно-энергетического сектора и деградация обрабатывающей промышленности, которые были обусловлены нацеленностью экономики на вывоз нефти, газа и другого минерального сырья.
Вторая – узкая направленность экспорта энергоресурсов на Европу при неразвитости других географических направлений внешней торговли. Следовательно, подавляющая часть новых нефтегазовых проектов реализовывалась в сотрудничестве (финансовом и технологическом) с европейскими и американскими компаниями.
Третья – массированное наращивание российскими банками и компаниями внешних заимствований на фоне широкомасштабного оттока капиталов из страны.
И наконец четвертая, вытекающая из двух предыдущих, – несоответствие внешнеполитического курса (попытка преодолеть доминирование Запада на международной арене и построить многополярный мир в сотрудничестве с государствами БРИКС) внешнеэкономическим связям (ориентация финансовых и товарных потоков на Запад).
Модель экономического роста, опирающаяся на расширение экспорта энергоресурсов и других видов минерального сырья, еще работала в условиях глобализации мировой экономики и постоянного роста мировых цен на нефть, однако после глобального финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. полностью себя исчерпала. Если до кризиса 2008–2009 гг. экспорт, который был основным движителем экономического роста, увеличивался ежегодно на 27–30%, то в 2012 г. – только на 2,4%, а в 2013 г. – задолго до украинского кризиса и принятия Западом санкций – впервые снизился в абсолютном выражении (на 1,2%).
Резкое замедление темпов роста экспорта в 2012 г. и снижение объема вывоза товаров в абсолютном выражении в 2013 г. произошло, несмотря на чрезвычайно благоприятную конъюнктуру на мировых рынках энергоносителей и металлов. Средняя цена на нефть в 2012 г. составила 110,5 долл. за баррель, а в 2012 г. – 107,9 долл. Это замедление привело к ухудшению большинства финансово-экономических показателей. В итоге промышленное производство в России в 2013 г. выросло всего на 0,3%, инвестиции в основной капитал сократились на 0,3%, а золотовалютные резервы упали на 28 млрд долл., или на 5,2%.
