В процессе развития мировой экономики был разработан достаточно разнообразный перечень инструментов государственного воздействия на экспортно-импортные-потоковые процессы, большая часть из которых используется во всех цивилизованных странах мира. К числу этих инструментов, безусловно, относятся и методы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, реализуемые посредством применения импортного и экспортного таможенных тарифов.
Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является необходимым условием для проведения активной и целостной таможенной политики Российской Федерации, способствующей увеличению объемов и улучшению структуры экспортно-импортных товарных потоков и повышению результативности внешнеторговых операций отечественных предпринимателей. В этой связи актуальное значение приобретает таможенное дело как учебная дисциплина, изучаемая студентами многих специальностей. Ее изучение позволит будущим специалистам получить широкий комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для ведения профессиональной деятельности во всех отраслях и сферах, так или иначе связанных с внешнеэкономической деятельностью.
Таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.
Основными задачам дисциплины «Таможенное право» являются:
– ознакомление с теорией и практикой создания в РФ таможеннотарифной системы регулирования внешнеэкономической деятельности;
– ознакомление со структурой таможенных органов, их задачами и функциями в системе организации таможенных процедур и реализации таможенной политики;
– рассмотрение таможенной инфраструктуры, состава ее участников и функций, а также порядка получения Свидетельства о включении в соответствующий Реестр;
– усвоение основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС;
– изучение видового состава таможенных платежей, порядка их уплаты и особенностей взимания таможенных платежей в отношении ввозимых и вывозимых товаров;
– исследование механизма определения страны происхождения товаров;
– изучение методов определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров;
– установление особенностей взимания таможенных платежей при различных таможенных процедурах;
– представление о содержании основополагающих в таможенном деле международных таможенных конвенций.
В соответствии с поставленными задачами настоящая дисциплина опирается на общеэкономические и специальные знания из области системы государственного регулирования внешнеторговых операций, коммерции, макроэкономики, организации и техники внешнеторговых операций, внешнеэкономической деятельности. Требования к изучению дисциплины определяются критериями, предъявляемыми к специалистам в области коммерции.
Таможенное право тесно связано с другими отраслями права.
Во-первых, основы публично-правовых отношений, которые регулируются нормами таможенного права, заложены Конституцией РФ.
Во-вторых, можно проследить связь между таможенным и административным правом. Принципы функционирования таможенных органов, как и других органов исполнительной власти, закрепляются именно административным правом. Надо отметить, что административное и таможенное право роднит императивный метод регулирования. Наконец, нарушения таможенных правил представляют собой разновидность административных правонарушений.
В-третьих, взимая таможенные платежи, таможенные органы пополняют доходную часть бюджета. Таким образом, на лицо связь таможенного и финансового права, либо одной из отраслей финансового права – налогового права.
В-четвертых, таможенное право взаимодействует с уголовным правом в области регулирования ответственности за преступления в сфере таможенного дела. Сотрудники таможенных органов, осуществляя предварительное расследование по таможенным преступлениям, руководствуются нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Наконец, таможенное право связано с нормами гражданского права. Субъекты внешнеэкономической деятельности используют нормы гражданского законодательства, заключая договоры об оказании услуг, о перевозке грузов, о хранении товара, залоговые обязательства.
Основная задача, поставленная перед учебной дисциплиной «Таможенное право», заключается в том, чтобы слушатели овладели теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для профессиональной борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела. В результате изучения дисциплины они должны не только сформировать целостное представление о таможенном праве и таможенной политике, изучить правовые основы таможенного оформления и таможенного контроля, основы тарифного и нетарифного регулирования таможенной политики, порядок наступления ответственности за нарушение норм, регламентирующих отношения в таможенной сфере, но и получить навыки применения полученных знаний в практической деятельности.
В России продолжается формирование таможенного законодательства, отвечающего требованиям рыночной экономики. Вступление с 1 января 2010 года пакета документов по единому тарифному и нетарифному регулированию, включающего Единый таможенный тариф и Единую товарную номенклатуру, ознаменовало завершение периода подготовки и начало периода создания Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.
В процессах государственного строительства появился новый институт – наднациональное регулирование. Пока этот институт представлен только одним органом – Комиссией таможенного союза. Однако, исходя из заявлений политиков, руководителей государства и правительства, можно предположить, что институт наднационального регулирования будет развиваться и приобретать новые формы. Так, уже сейчас идёт подготовка предложений о создании наднационального органа таможенного регулирования и наднационального казначейства.
Если в качестве модели построения союзных отношений будет взята модель Европейского союза, то в перспективе можно ожидать не только расширения системы регулирующих органов, но и появление наднациональных исполнительных органов (аналог Комиссии европейских сообществ), наднациональных представительных органов, обладающих правом издания законодательных актов (аналог Европарламента) и т.д. Очевидно, что и для таможенных служб наших стран наступил период серьёзных институциональных, структурных и технологических изменений.
