Несмотря на обязанность населения оплачивать оказанные жилищно-коммунальные услуги, ситуация по задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства всегда была и остается острой. По разным причинам не все граждане выполняют свою обязанность добросовестно. Как сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень, в 2017 году, объем задолженности за услуги жилищно-коммунального хозяйства в России составляет 1,34 трлн. руб.
Те управляющие компании (ДЕЗ, ЖСК, ЖК, ТСЖ), которые добросовестно работали с профилактикой возникновения задолженности несмотря на финансовую нестабильность, остаются на плаву. Те же, кто не стал уделять этому должного внимания, – несут постоянные убытки.
Долг по оплате жилищно-коммунальных услуг в общем виде возникает просто. Есть жилец, которому оказываются услуги для его комфортного проживания и за которые он должен заплатить в назначенное время, но по разнообразным причинам оплата в срок не производится. Не производится она и через месяц, второй, третий… В дальнейшем возникает ситуация невозврата долга.
Повезет, если должник начнет оплачивать долг регулярно. А что если он обещает заплатить со следующего месяца, зарплаты? Говорит, что денег пока нет, либо вовсе отказывается от контактов и не открывает дверь своей квартиры, либо меняет место жительства?.. В этом случае даже выигранный суд ничего не принесет, т.к. у должника нет источника дохода и имущества. В сухом остатке организация терпит убытки равные стоимости оказанных ею услуг и судебных расходов.
При возникновении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг возникают вопросы: какие меры принять для профилактики задолженности и исключения проблем в будущем, как взыскать долг, какие механизмы помогают эффективно взыскивать долги?
Автор при создании книги стремился как можно подробнее подойти к процессу предупреждения и взыскания задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также общедоступно описать инструменты работы каждой стадии этого процесса.
Большое внимание уделено досудебным, судебным, организационным способам взыскания долга, таким как информирование жителей о последствиях задолженности, сбор информации о должниках, ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг, взыскание задолженности в судебном порядке и пр.
Новизна работы заключается в подходе, при котором работа по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги рассматривается как совокупность процессов, в которой каждый сотрудник организации является частью команды, ответственной за конечный результат – предупреждение и взыскание долга. Кроме того, в книге рассмотрен и социальный аспект отношений, возникающих между взыскателем и должником.
Основой предлагаемых решений послужила практическая деятельность автора по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги, юридический опыт работы в управляющих компаниях, в том числе организациях, занимающихся оказанием коммунальных услуг, ежедневная практика решения проблем при работе со злостными неплательщиками, личная судебная практика, позволяющая добиться результата в размере от 98 до 109% ежемесячного сбора.
Цель данной книги заключается в повышении эффективности работы по предупреждению и взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги, а также полному искоренению должников. В связи с чем автор предоставляет возможность своим читателям получить размещенный в книге практический материал в формате doc, jpeg, xls при обращении на электронную почту [email protected].
Книга по своей структуре построена в хронологии от предупреждения образования задолженности до принуждения к возврату долга. Она может служить инструкцией, регламентирующей процедуры взыскания задолженности в ЖКХ, и помогающей во всех типовых случаях проводить обязательный комплекс действий без усилий со стороны исполнителя. Представленные процедуры снимают большую часть стресса, который испытывает исполнитель, когда самостоятельно принимает решения. Описанные в книге шаги по взысканию задолженности значительно увеличивают производительность труда, потому что позволяют вести больше дел одновременно и качественно.
Книга будет полезна руководителям управляющих компаний (ЖСК, ТСЖ, ГСК), юрисконсультам, работникам, ответственным за работу с должниками.
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Никому ничего не одалживайте, кроме взаимной милости и любви.
Ф. Рабле
Работа по предупреждению и взысканию задолженности является многоаспектным процессом, требующим учета и оперативного реагирования. В противном случае могут возникнуть негативные последствия, например, квартира с долгом может быть продана, новое место жительства должника будет не известно, а окончание срока исковой давности наступает сегодня.
Если посмотреть на картину собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг, то станет ясно, что порядка 10% потребителей периодически забывают оплачивать, примерно 2—4% перестали платить. Большая часть потребителей – приблизительно около 90% – регулярно оплачивают оказанные им услуги.
В самом известном древнекитайском трактате Сунь Цзы «Искусство войны», посвящённому военной стратегии, говорится, что необходимо знать своего врага и знать себя для того, чтобы провести тысячу битв без поражений. То же применимо и к работе с должниками. Без знакомства с должником, составления его психологического портрета, понимания причин, по которым он перестал оплачивать коммунальные услуги, а также определения всего объема мер, которыми располагаете вы, как взыскатель, не удастся эффективно взыскать долг. Помощником в понимании ситуации может послужить анализ задолженности.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Задолженность за жилищно-коммунальные услуги, в зависимости от характера, разделяют на два вида:
1) «текущая» – задолженность, существующая в пределах установленного срока погашения, т.е. когда срок погашения еще не истек, но обязанность по погашению уже возникла.
2) «просроченная» – задолженность с истекшим сроком оплаты. В существующем порядке оплаты за жилищно-коммунальные услуги просроченная задолженность возникает со следующего дня месяца установленного для оплаты.
Просроченная задолженность, в свою очередь, классифицируется по трем критериям:
1) 2—3 месяца с момента возникновения – это задолженность, работа с которой не ведется в судебном порядке в виду отсутствия экономической эффективности. Причиной возникновения такой задолженности может быть недисциплинированность жильцов, получение зарплаты или пенсии после установленной даты оплаты оказанных услуг, болезни, продолжительного отъезда или крупных трат, связанных с праздниками, подготовкой к школе.
