1.1. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права
Понятие и состав трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в РФ определены ст. 5 гл. 1 Трудового кодекса, вступившего в действие с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс является приоритетным по отношению к другим законодательным актам в сфере трудовых отношений. Все прочие источники трудового права не должны противоречить Кодексу и иным федеральным законам. Порядок регулирования норм трудового права содержится в (ст. 5 ТК РФ):
– Трудовом кодексе;
– иных федеральных законах;
– Указах Президента РФ;
– постановлениях Правительства РФ и нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти;
– конституциях (уставах), законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ;
– актах органов местного самоуправления и локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.
Кроме того, на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего СССР в части, не противоречащей Конституции и законодательству РФ, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные нормативными правовыми актами о труде, то применяются правила международного договора.
В 2003 г. на территории РФ в силу вступили следующие нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права:
1) Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 219 и 220 в части второй Налогового кодекса РФ»;
2) Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“»;
3) Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 183-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год»;
4) Постановление Госкомстата России от 04.08.2003 г. № 72 «Об утверждении Порядка заполнения сведений о численности работников и использования рабочего времен в формах федерального государственного статистического наблюдения»;
5) Постановление Правительства РФ от 11.04.2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;
6) Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках»;
7) Постановление Правительства РФ от 24.12.2002 г. № 923 «О перечне иностранных и международных организаций, гранты которых не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций – получателей грантов»;
8) Постановление Правительства РФ от 11.04.2003 г. № 213 «Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;
9) Приказ Минобразования России от 13.05.2003 г. № 2057, зарегистрированный Минюстом России от 11.07.2003 г. № 4889 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на представление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию»;
10) Информационное письмо департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 г. № 1199-16, департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 г. № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 г. № 25–23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в целенаправленном порядке»;
11) Письмо МНС России от 20.03.2003 г. № 05-1-11/127-К269 «О едином социальном налоге»;
12) Письмо ФСС России от 18.04.2003 г. № 02–18/05-2417 «О неначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на часть суммы пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемой работодателем в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 г. № 190-ФЗ»;
13) Письмо ФСС России от 17.03.2003 г. № 12–18/05-1335 «Об Указе Президента РФ от 15 марта 2000 года № 508 „О размере пособия по временной нетрудоспособности“»;
14) Письмо ФСС России от 13.02.2003 г. № 02–18/05-982 «О минимальном размере пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам»;
15) Письмо ФСС РФ от 05.05.2003 г. № 02–18/05-2788 «О положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
Кроме вышеперечисленных, в настоящее время действуют и другие ранее изданные постановления, приказы, указы, законы, письма и инструкции, регулирующие трудовые отношения.
Наряду с Трудовым кодексом применяют также Налоговый, Гражданский, Уголовный, Семейный, Кодекс об административных правонарушениях и др.
1.2. Государственное регулирование оплаты труда. Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде
Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 129 гл. 20 ТК РФ).
Государственное регулирование оплаты труда осуществляется посредством разработки и внедрения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Основным регулятором оплаты труда является система государственных гарантий, предоставляемых работникам.
Они определены ст. ст. 164–165 гл. 23 ТК РФ и призваны обеспечивать реализацию прав и свобод, предоставляемых работникам. Гарантии, установленные трудовым законодательством, распространяются на предприятия, организации, учреждения всех сфер народного хозяйства РФ. В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются (ст. 130 ТК РФ):
– величина минимального размера оплаты труда в РФ;
– величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы РФ;
– меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
– ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
– ограничение оплаты труда в натуральной форме.
Согласно ст. 131 Трудового кодекса РФ в соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться в неденежных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам РФ.
