М. Вилкова - Членство в Европейском союзе

Членство в Европейском союзе
Название: Членство в Европейском союзе
Автор:
Жанры: Монографии | Международное право
Серии: Нет данных
ISBN: Нет данных
Год: 2022
О чем книга "Членство в Европейском союзе"

Данная монография является первым комплексным отечественным изданием, посвященным проблематике членства в Европейском союзе. В работе приведен правовой анализ существующей практики расширения Европейских сообществ и Европейского союза (с 1951 г. до настоящего времени) на основе аутентичных текстов договоров о присоединении на английском и французском языках.

В монографии рассмотрены теоретические и практические аспекты процесса выхода государства из состава Европейского союза. Исследование процесса выхода Великобритании основано на правовом анализе положений учредительных договоров Европейского союза, актов институтов Европейского союза, национального законодательства Великобритании, а также на опубликованных научных трудах отечественной и зарубежной доктрины, посвященных рассмотрению отдельных аспектов выхода из состава Европейского союза.

Отдельное внимание уделено анализу Соглашения о выходе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии из Европейского союза и Европейского сообщества по атомной энергии 2020 г.

Издание рекомендовано для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов.

Бесплатно читать онлайн Членство в Европейском союзе


Автор:

Вилкова М. Ю., кандидат юридических наук, первый секретарь Министерства иностранных дел Российской Федерации.


Рецензенты:

Ерёменко А. С., доктор юридических наук, профессор, директор Центра сравнительного правоведения Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;


Калиниченко П. А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА).


Печатается в авторской редакции.


[email protected]


© Вилкова М. Ю., 2022

© ООО «Проспект», 2022

Введение

До недавнего времени проблематика членства в Европейском союзе (ЕС) рассматривалась исключительно в контексте расширения объединения. Практически десятилетие назад введенная Лиссабонским договором 2007 г. статья 50 о порядке добровольного выхода из объединения получила особую актуальность по итогам проведенного в июне 2016 г референдума в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Проблематике выхода Великобритании из состава ЕС в последнее время уделяется внимание юристов, экономистов, политиков.

Великобритания – одно из первых государств, вступившее в Европейские сообщества, и первым вышедшее из объединения 31 января 2020 г. Интересен тот факт, что положения статьи 50 Договора о Европейском союзе (ДЕС) были сформулированы англичанином Джоном Керром>1, и Великобритания же первой применила данную статью на практике, создав прецедент и наряду с институтами ЕС формируя практику применения положений о выходе из данного объединения.

Предусмотренный статьей 50 ДЕС двухлетний период выхода Великобритании был продлен до 3 лет и 7 месяцев. Трудности возникли при одобрении соглашения о выходе нижней палатой Парламента Великобритании, в результате Протокол по Ирландии / Северной Ирландии был пересмотрен. Кроме того, 31 декабря 2020 г. истекает установленный Соглашением о выходе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии из Европейского союза и Европейского сообщества по атомной энергии переходный период. В течение данного периода сторонам необходимо подготовить соглашение о свободной торговле, к условиям которого подходы различны. В частности, ЕС настаивает на установлении гарантий «равных условий» в сфере конкуренции, на соблюдении Великобританией социальных стандартов ЕС и стандартов ЕС в сфере защиты окружающей среды. Великобритания, напротив, напоминает о том, что главной идеей выхода из ЕС являлось дальнейшее установление собственных правил, исходя из национальных интересов, и прекращение применения правил ЕС.

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 640, к целям внешней политики Российской Федерации относятся «формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами», «поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударственными объединениями»>2. Формирование отношений и поиск согласия должны быть основаны, прежде всего, на изучении правовой системы соответствующих государств и их объединений.

Для Российской Федерации изучение проблематики членства в ЕС актуально по двум аспектам: Россия как третья сторона относительно ЕС и Россия как член других межгосударственных объединений, в том числе Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

С одной стороны, вступление в ЕС и выход из его состава государств оказывает непосредственное влияние на правоотношения между Российской Федерацией и данными государствами. В свое время ярким примером послужило вступление в ЕС стран Балтии, когда Калининградская область оказалась отделенной территорией ЕС от остальной территории Российской Федерации. Кроме того, членство в ЕС предполагает обязательства, ограничивающие участие в международных договорах с третьими странами, включая Российскую Федерацию. В зависимости от условий выхода Великобритании из состава ЕС существует вероятность пересмотра двусторонних отношений между нашими странами. Великобритания – важный торговый партнер Российской Федерации: в январе – августе 2019 г. объем двустороннего товарооборота составил 9 миллиардов долларов США.

С другой стороны, для Российской Федерации, не являющейся государством – членом ЕС, изучение особенностей членства в ЕС актуально с точки зрения развития иных интеграционных образований, в частности, ЕАЭС, одной из основательниц которого является Россия. В этой связи для Российской Федерации представляет научный и практический интерес опыт Европейского союза. Позитивный опыт можно применять в целях совершенствования правовых подходов к членству в ЕАЭС, негативный – в целях прогнозирования и минимизации ошибок.

В современном международном праве с тенденцией к регионализации и интеграции роль межгосударственных объединений усиливается. По словам Н. Блоккера, «наша судьба все больше зависит от деятельности – или отсутствия такой деятельности – международных организаций»>3.

Глава 1

Правовая природа членства в Европейском союзе

1.1. Понятие «членства» в межгосударственном объединении

Проблематика членства в межгосударственном объединении имеет комплексный характер. Как правило, межгосударственные объединения создаются первичными субъектами международного права – государствами. С другой стороны, членами межгосударственных объединений могут также являться не только государства, но и иные территориальные образования, а также вторичные субъекты международного права – другие межгосударственные объединения. Кроме того, в связи с многообразием межгосударственных объединений терминология относительно видов членства различна>4.

В отечественной доктрине международного права превалирует подход к определению «членства» с позиции участия государств, при характеристике межгосударственного объединения во главу угла ставят добровольность объединения. Г.И. Тункин подчеркивал, что «одним из важнейших законов развития человечества в нашу эпоху, которое имеет непосредственное отношение к международным организациям, является существование суверенных государств»>5. Э.С. Кривчикова упоминает в качестве одной из черт, присущих международной организации, «добровольность вступления в организацию и право выхода из нее»>6. Е.А. Шибаева отмечает, что ограничение суверенитета государств-членов, «принятое ими и закрепленное учредительными актами – международными договорами»>7 применительно к Европейским сообществам, является добровольным.

Действительно, такой поход вполне обоснован, поскольку членами большинства межгосударственных объединений являются государства. Тем не менее зарубежная доктрина изучает членство в межгосударственных объединениях в его различных формах, в том числе как участие различных территориальных образований, не являющихся суверенными государствами, а также международных организаций. В частности, Г. Шермерс и Н. Блоккер говорят о том, что «в большинстве организаций только государства могут стать их членами. Однако, увеличивается количество международных организаций, которые могут становится членами других международных организаций»


С этой книгой читают
Коллективная монография посвящена функционированию массмедиа в среде учащихся и преподавателей: выбору источников информации, режиму потребления, влиянию агентов социализации на взаимоотношения со СМИ, а также проблемам информационно-психологической безопасности всех участников коммуникационных процессов.В формате PDF A4 сохранен издательский макет.
В книге раскрыто содержание труда руководителя образования в 21 веке: специфика вхождения в должность; создание автономной социальной системы; развитие организационной культуры личностного и профессионального становления; управление изменениями; разработки и внедрения кадровой политики; управление качеством образования и процессом выполнения работы учителя; обучение, вовлечённость и мотивация персонала; развитие демократии и доверия в организации
В монографии на основании проведенного комплексного исследования феномена научно-технической революции (НТР) разработана атрибутивная концепция НТР. Автор формулирует и обосновывает атрибуты НТР (фундаментальные признаки, направления, этапы, тенденции, активные и пассивные зоны, базисные технические средства познания, негативные и позитивные трансформации зон, движущие силы) и закономерности их связей. Обосновывается вывод о двух НТР в мировой ис
От автора. Если бы сегодня меня спросили, а каким читателям адресованы мои стихи, я бы, не задумываясь, ответил словами поэтессы Ренаты Мухи – бывшим детям и будущим взрослым.
Серия романов © Lily Alex – о приключениях Змея-Искусителя и его преданного компаньона – Демона/Ангела Смерти.Они @Библия) «прельстились красотой дочерей Земли» и воплотились в физические тела.«Джина» – стартовый роман.«Лиса и Ежиха» – приквел романа «Мэри»«Бренда» (продолжение» замыкает цикл «Роджер Сатани» (отдельное издание)
Серия романов © Lily Alex – о приключениях Змея-Искусителя и его преданного компаньона – Демона/Ангела Смерти.Они @Библия) «прельстились красотой дочерей Земли» и воплотились в физические тела.«Джина» – стартовый роман.Продолжение «Лиса и Ежиха» – приквел романа «Мэри».Следующий роман – «Бренда» – замыкает цикл «Роджер Сатани» (отдельное издание). Книга содержит нецензурную брань.
Каждые сто лет на острове Лайтларк проходит смертельно опасная игра, к участию в которой приглашаются правители шести королевств. Эта игра дает шести правителям последний шанс снять проклятия, которые веками преследовали их королевства. Чтобы уничтожить проклятия, один правитель и весь его народ должны исчезнуть с лица земли.Айсла Краун – молодая правительница диких искусительниц, обреченных убивать любого, кого они полюбят. Их боятся и презирают
Я выхожу замуж за дракона! Ну, собираюсь. Дракон ещё об этом не знает. Более того, он ещё не выбран. Но когда меня смущали такие мелочи?Король велел всем холостым драконам обзавестись невестами до Весеннего бала. Одному из них я помогу. Со всем пылом!Что значит, судьбой дарован брак с главной тайной канцелярии? Можно другого?Пожалуйста!