1.1. За что отвечает руководитель (в рамках организации на предприятии бухгалтерского и налогового учета)
Согласно ст. 273 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.) (далее – ТК РФ) руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Кроме того, в ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изм. от 30 июня 2003 г.) дается весьма исчерпывающее определение руководителя организации – это руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации.
В этой связи необходимо добавить, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) (далее – ГК РФ) предусмотрено, что органы управления юридического лица избираются или назначаются на основании закона и учредительных документов. Что касается обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, то высшими органами управления являются собрания участников (акционеров), а исполнительными органами – директор или правление (дирекция). Руководитель организации осуществляет текущее руководство организацией, в том числе и бухгалтерской службой. Также руководитель организации вправе передавать право оперативного управления бухгалтерией своему заместителю по финансовым вопросам.
Благодаря вышеназванным определениям становится ясно, что руководитель в любой организации является самой значительной фигурой. Однако, помимо того, что у руководителя есть широкий круг полномочий, он имеет также и огромную ответственность. Каждый руководитель, если он берется управлять трудовым коллективом, берет на себя персональную ответственность за предприятие и людей, которыми он управляет.
Отметим, что руководитель отвечает также и за организацию бухгалтерского учета на предприятии. Некоторые руководители могут сразу возразить и сказать, что, почему они должны отвечать за правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, если этим занимается главный бухгалтер? Однако в соответствии и. 1 ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
Кроме того, полную ответственность за деятельность бухгалтерской службы несет именно руководитель организации, поскольку согласно ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, несет имущественную ответственность.
Конечно, компетенция по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности разделяется между руководителем организации и главным бухгалтером. Тем не менее часто встречаются ситуации, когда руководитель организации, не имея экономического образования, полностью доверяет финансовую деятельность предприятия главному бухгалтеру, не ведя за ним должного контроля. Подобный подход к делу не может быть правильным, поскольку ошибки главного бухгалтера при ведении бухучета зачастую приводят к неправильному исчислению и уплате налогов, а это уже является основанием для привлечения к уголовной ответственности.
Здесь можно добавить только, что в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.
Бухгалтерский учет любой организации представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Основными задачами бухгалтерского учета являются:
1) формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
2) обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
3) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
В этой связи для реализации основных задач бухгалтерского учета руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:
1) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
2) ввести в штат должность бухгалтера;
3) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;
4) вести бухгалтерский учет лично.
Как правило, самой распространенной формой организации бухгалтерского учета в организациях является создание бухгалтерской службы как структурного подразделения, что свойственно для средних или крупных организаций. Малые организации вполне могут обойтись введением в штат должности бухгалтера. Обычно руководитель самостоятельно определяет нужную форму организации бухгалтерского учета исходя из объема хозяйственных операций, затрат на ведение учета, а также возможности привлечения квалифицированных специалистов.
Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. При этом утверждаются: рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств; правила документооборота и технология обработки учетной информации; порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
