Первое издание этого учебника открывалось рассказом о том, что 12 октября 1999 г. в столице Боснии и Герцеговины (Сараево) на свет появился 6-миллиардный житель Земли. Им был объявлен боснийский мальчик Аднан Невич (Adnan New)[1]. С тех пор прошло уже более 6 лет, Аднан подрос, а население Земли выросло на полмиллиарда человек, что само по себе может показаться весьма значительной величиной, но демографу и статистику данный факт говорит лишь о том, что демографический взрыв, которым планету пугали на протяжении полустолетия, а кое-кто по инерции продолжает пугать и сегодня, закончился. Скорость увеличения численности населения земного шара резко снизились.
Потребовалось чуть более 12 лет, чтобы население планеты выросло на 1 миллиард человек. Пятимиллиардный житель нашей планеты (мальчик Матей из тогда еще югославского города Загреба) родился 11 июля 1987 г. Считается, что четырехмиллиардный землянин родился 28 марта 1976 г., но его имя и место рождения остались неизвестными. В отличие от этого рождение Матея по предложению Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) широко отмечалось международной общественностью, а день 11 июля был провозглашен в качестве Всемирного дня народонаселения, который с тех пор отмечается ежегодно.
А буквально за несколько дней до рождения «шестимиллиардника» в г. Липецке собрались демографы и другие специалисты, чтобы обсудить проблему, которую они считали одной из самых важных для нашей страны в приближавшемся XXI в. – проблему депопуляции, в открытую фазу которой, а фактически в период демографической катастрофы, наша страна вступила в самом начале 1990-х гг. Ученые пришли к выводу, что если не предпринять адекватных и радикальных мер, то Россия как социум, как цивилизация в исторически краткий срок может исчезнуть с лица Земли.
Возможно, что отражением этой тревоги специалистов стало то, что как раз накануне очередного Всемирного дня народонаселения Президент РФ, выступая 8 июля 2000 г. с ежегодным Посланием Федеральному собранию, в качестве одной из острых проблем современной России назвал уменьшение численности населения страны и его старение. Это вызвало небольшой взрыв энтузиазма в газетах, на радио и телевидении, но потом энтузиазм как-то сошел на нет, повторяясь, впрочем, с теми или иными вариациями практически после каждого президентского Послания вплоть до последнего ко времени подготовки этого текста. Во вставке цитируется Послание от 10 мая 2006 г., в котором демографические проблемы впервые рассматриваются не уровне деклараций или, в лучшем случае, концепций. Здесь представлена совершенно конкретная программа действий, пусть, на мой взгляд, и не адекватная поставленной задаче преодоления депопуляции. Тем не менее появление этой программы следует приветствовать, ибо она маркирует тот отрадный факт, что руководство страны, как кажется, осознало угрозы национальной безопасности, которые несет с собой депопуляция, и хочет предпринять реальные действия с тем, чтобы эти угрозы отвести.
А теперь о главном. <…>Речь … пойдет … о самой острой проблеме современной России – о демографии. Проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с простым вопросом: для кого мы всё это делаем? Вы знаете, что в среднем число жителей нашей страны становится меньше ежегодно на 700 тысяч человек. Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету – мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое – снижение смертности. Второе – эффективная миграционная политика. И третье – повышение рождаемости. <…>… Никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране. Не примем эффективных программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи. <…> Начав реализацию крупнейших за последние годы социальных проектов, мы заложили с вами неплохую базу. В том числе, для решения демографических проблем. Однако и это – недопустимо мало. И вы знаете почему: положение в этой сфере критическое. <…> если мы действительно хотим сделать для граждан что-то полезное и нужное – предлагаю вам, отодвинув в сторону политические амбиции и не распыляя ресурсы, сосредоточиться на решении важнейших для страны проблем. И одна из них – демографическая, или, как точно выразился А. И. Солженицын, это в широком смысле «сбережение народа». <…> О чем конкретно идет речь? Предлагаю программу стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка. Во всяком случае, сегодня мы должны стимулировать рождение хотя бы второго ребенка. <.> Стимулирование рождаемости должно включать целый комплекс мер административной, финансовой и социальной поддержки молодой семьи. <…> Что мы можем и должны сделать уже сегодня? Считаю необходимым кардинальным образом увеличить размер пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. <…> Предлагаю на первого ребенка с 700рублей поднять до 1,5 тысяч рублей. А на второго – до 3 тысяч рублей ежемесячно. Женщины, которые имели работу, но ушли в отпуск по беременности и родам, а впоследствии по уходу за ребенком до полутора лет – должны получать за счет государства не менее 40 % от прежнего заработка. <…> Другая проблема – это своевременное возвращение женщины к нормальной трудовой деятельности. Для этого предлагаю ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка – на сумму, равную 20 процентам, для второго – 50 процентам, и для третьего – 70 процентам от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения. <…> Помимо этого, надо. разработать программу по материальному стимулированию устройства на воспитание в семьях сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <…> Предлагаю практически в два раза увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье до уровня – не менее 4 тысяч рублей ежемесячно. При этом предлагаю существенно увеличить и заработную плату приемному родителю: с 1–1,5 тысяч рублей до 2,5 тысяч рублей ежемесячно. А также установить единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью – в размере 8 тысяч рублей. То есть установить здесь сумму, равную пособию при рождении ребенка. <.> Предлагаю увеличить стоимость родовых сертификатов. с 2 до 3 тысяч рублей, а стоимость сертификата в родильном доме – с 5 до 7 тысяч рублей. <…> И наконец, следующая, самая действенная, на мой взгляд, мера материальной поддержки. <…> …Государство, если оно действительно заинтересовано в повышении рождаемости, обязано поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка. Должно предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый, «материнский капитал» – который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать будущие проблемы. И которым она могла бы распорядиться следующим образом: либо для решения жилищного вопроса, вложив его в приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования по достижении ребенком трехлетнего возраста, либо направить эти средства на образование детей, или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей собственной пенсии. По мнению экспертов, размер таких государственных обязательств в денежном выражении не может быть меньше 250 тысяч рублей. И эта сумма должна ежегодно индексироваться по инфляции, конечно. Встает вопрос о том, как быть в отношении тех семей, в которых уже есть не менее двух детей. Вопрос не праздный. И я полагаю, что депутаты примут по этому поводу взвешенное решение. <…> В завершение этой темы отмечу: проблему низкой рождаемости невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям. Академик Д. С. Лихачев когда-то писал, что любовь к родному краю, к своей стране начинается с любви к своей семье. И мы должны восстановить наши старинные ценности бережного отношения к семье, к родному очагу.
