Доступ к образованию является одним из целого ряда социальных гражданских прав, которые призваны смягчать социальное неравенство. Идея о том, что каждый человек имеет право на образование, глубоко укоренилась в международном дискурсе. На протяжении десятилетий глобальные инициативы, такие как Декларация прав человека Организации Объединенных Наций[2], «Образование для всех» ЮНЕСКО[3] и Цели развития тысячелетия ООН, были рассчитаны на расширение доступа к образованию для маргинализированных групп населения, подтвердили право на равный доступ к образованию как одно из ключевых прав человека, гарантированных для всех.
Для объективного и комплексного рассмотрения понятия «доступность высшего образования» прежде всего необходимо проанализировать тенденции и процессы, происходящие в настоящее время в мире и оказывающие влияние на развитие данного явления.
Во-первых, нужно отметить глобализацию как процесс универсализации и гомогенизации мира, оказывающий как прямое, так и косвенное воздействие на системы образования (путем увеличения финансирования образования и науки в связи с потребностями изменяющегося с технологической и экономической точки зрения глобального рынка труда). После Второй мировой войны благодаря глобализации в высшем образовании складываются следующие тенденции: идет быстрый рост не только числа учащихся высших учебных заведений, но и образовательных программ, что вызвало рост конкуренции в сфере образования и коммерциализацию сферы; началось формирование постиндустриальной экономики, повлекшей рост спроса на гуманитарные специальности университетов общего профиля[4]. Глобализация коренным образом меняет ландшафт образовательной политики. Она вводит новые проблемы в повестку дня в области образования, сокращает время и пространство в политических процессах и активизирует роль целого ряда наднациональных субъектов в реформе образования. Такая детерриториализация процесса образовательной политики имеет важные теоретические и эпистемологические последствия.
Во-вторых, на доступность оказывает влияние либерализация высшего образования, прослеживается движение университетского образования по пути от элитарного к массовому[5].
И наконец, получил развитие такой феномен, как интернационализация, под которым понимается процесс взаимодействия и взаимовлияния между отдельными странами, национальными системами высшего образования, образовательными организациями и отдельными личностями, выражающийся в разработке совместных образовательных программ, реализации международных образовательных проектов, развитии преподавания на иностранных языках, повышении доли иностранных студентов и т. д.[6] Процесс интернационализации образования на глобальном уровне организуется такими международными институтами, как ООН, ЮНЕСКО, ОЭСР, Всемирный банк.
Согласно последней обновленной статистике Организации по экономическому сотрудничеству и развитию в мире в 2017 году около 140 млн студентов проходили обучение в 36 тыс. высших учебных заведений. При этом более 5 млн (почти 4 %) обучается в университетах за границей[7]. Студенты из 209 стран обучаются за рубежом по меньшей мере в 143 странах[8]. По данным за 2017 год, странами, на которые приходится наибольшая доля иностранных студентов, являются США (24 %), Великобритания (11 %), Китай (10 %). На Россию приходится около 6 %[9]. Среди стран-доноров выделяется Китай, что не удивительно в связи с количеством населения, социально-экономическим ростом страны, ростом интереса к высшему образованию, наличием государственной поддержки студентов (гранты и стипендии), обучающихся за рубежом. Прогнозы в отношении студенческой мобильности и учебной миграции были весьма оптимистичными. Однако ситуация существенно изменилась в условиях COVID-19. Количество выездов резко сократилось, но желание уехать учиться за рубеж не пропало. Поэтому университеты ищут новые формы взаимодействия и привлечения иностранных студентов.
