Галина Корнийчук - Государственные служащие. Особенности регулирования труда

Государственные служащие. Особенности регулирования труда
Название: Государственные служащие. Особенности регулирования труда
Автор:
Жанры: Справочная литература | Юриспруденция
Серии: Нет данных
ISBN: Нет данных
Год: Не установлен
О чем книга "Государственные служащие. Особенности регулирования труда"

Важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в России, является государственный аппарат, который оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни. Государственный аппарат без персонала представляет собой безжизненные структуры. Таким персоналом являются государственные служащие. Определение их правового статуса как носителей части полномочий органов государственной власти является основополагающим для деятельности всего государственного аппарата России. Применение труда государственных служащих представляет собой пример особых «служебных» отношений, сущность которых заключается в «служении» государству в целом. В советский период истории России правовой статус большинства государственных служащих (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и некоторых других) ничем не отличался от правового статуса наемных работников организаций бюджетной сферы (врачей, учителей и т.д.) и регулировался общими для всех них нормами законодательства о труде.

В работе «Особенности регулирования труда государственных служащих РФ» проанализированы последние изменения в правовом регулировании использования труда государственных служащих РФ, вступившие в силу в 2003—2005 г.г. Изменения касаются широкого круга вопросов, регулирующих трудовые отношения государственных служащих: от определения системы государственной службы до установления квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной службы, дополнительных оснований увольнения.

Бесплатно читать онлайн Государственные служащие. Особенности регулирования труда


1. Система государственной службы

1.1. Виды государственной службы Российской Федерации

Государственная служба Российской Федерации (далее – государственная служба) – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Это определение дано в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее Закон о системе госслужбы).

Государственная служба органично связана с органами государственной власти, которые реализуют через государственных служащих свои функции.

Государственная служба, прежде всего, характеризуется тем что, это профессиональная деятельность, предполагающая наличие у лица соответствующего профессионального образования и соответствующей специализации. Профессионализм и компетентность государственных служащих являются законодательно установленными принципами государственной службы (ст. 3 Закона о системе госслужбы). За подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей государственные служащие несут юридическую ответственность.

Принципы функционирования системы государственной службы

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются (ст. 3 закона о системе госслужбы):

– федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

– законность;

– приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

– равный доступ граждан к государственной службе;

– единство правовых и организационных основ государственной службы;

– взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

– открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

– профессионализм и компетентность государственных служащих;

– защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Законом о системе госслужбы установлено (ст. 2), что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1) государственная гражданская служба;

2) военная служба;

3) правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

В России сложилась двухуровневая система государственной службы, которая учитывает федеративное государственное устройство страны. Именно двухуровневой системой российской государственной службы во многом обусловлены своеобразные черты и характерные особенности правового статуса государственных служащих РФ.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация – в ведении субъекта РФ.

Систему государственной службы Российской Федерации можно представить в виде следующей схемы.


Схема. Виды государственной службы

Федеральная государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

В отличие от государственной гражданской службы субъекта РФ федеральная государственная служба имеет своей целью обеспечение полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Еще одно отличие – это комплексность федеральной государственной службы. Закон о системе госслужбы выделяет следующие виды федеральной государственной службы: федеральную государственную гражданскую службу, военную службу, правоохранительную службу. Кроме того, законом допускается возможность установления и других видов федеральной государственной службы. Для этого необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в закон о системе госслужбы.

Федеральная государственная гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта РФ – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.

В отличие от военной и правоохранительной службы, государственная гражданская служба ставит своей целью обеспечение полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих государственные должности и обеспечение полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих должности субъекта РФ (государственная гражданская служба субъекта РФ).

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.


С этой книгой читают
В учебном пособии «Ответы на экзаменационные вопросы по арбитражному процессуальному праву России» в краткой и доступной форме изложены ответы на экзаменационные вопросы по темам, предусмотренным Государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Арбитражный процесс».Пособие позволит быстро получить базовые знания по предмету, а также качественно подготовиться к зачету и экзамену.Рекомендуется студентам юридических вуз
В книге рассмотрены арендные отношения с учетом требований гражданского и налогового законодательства. Проанализированы порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения таких договоров, права и обязанности сторон, а также виды и основания ответственности за нарушения договорных обязательств. Особое внимание уделено вопросам аренды недвижимости и транспортных средств, а также проблемам, возникающим при аренде имущества у физических лиц. Рас
В работе «Юридические вопросы найма (увольнения) персонала» представлены особенности правового регулирования приема и увольнения работников. Особое внимание уделено соблюдению гарантий прав работников как при оформлении на работу, так и при увольнении. Проведен анализ всех оснований увольнения работников по инициативе администрации. Комментируются вопросы лизинга персонала. Разъясняется порядок дисквалификации должностных лиц организаций.
В книге комментируются правовые основы договорных отношении при производстве подрядных работ (услуг): порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договоров, права и обязанности сторон, а также виды и основания ответственности за нарушения договорных обязательств. Рассмотрены отдельные виды таких договоров: договор бытового подряда; договор строительного подряда; договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ; государст
Настоящее издание представляет собой пособие по грамматике французского языка. В отличие от традиционных грамматических пособий книга содержит не только схемы и таблицы для более легкого усвоения материала, но и тесты и упражнения для проверки и самоконтроля. Книга, безусловно, будет полезна школьникам и абитуриентам при подготовке к выпускным и вступительным экзаменам. Данное пособие также предназначено студентам вузов и может быть полезным учит
В настоящей книге обобщен опыт разъяснительной работы различных налоговых подразделений Минфина России, ФНС России, а также налоговых органов Московского региона. В удобной лаконичной форме с привязкой к соответствующим статьям Налогового кодекса Российской Федерации приводятся ответы на вопросы налогоплательщиков, заданные в течение 2005–2006 гг.Каждый вопрос дополнен ссылками на документы официальных инстанций, содержащих сходные по своей сути
Рассмотрены основные положения седьмого издания главы 1.8 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденной приказом Минэнерго России от 9 апреля 2003 г. № 150, содержащей нормы приемо-сдаточных испытаний различных видов электрооборудования, в виде вопросов и ответов.Пособие поможет специалистам в изучении Правил при приеме на работу и при подготовке к проверке знаний.Для специалистов предприятий и организаций, занимающихся проектированием,
В этой книге собраны тысячи изречений ученых, писателей, философов, политиков, общественных деятелей, бизнесменов, людей самых разных профессий, получивших признание благодаря своим достижениям на разных поприщах. Возможно, их неповторимый опыт и советы помогут вам избежать многих ошибок и послужат рекомендациями к действию. Но не забывайте, что к успеху, как и к истине, каждый ищет свой путь.Книга также издавалась под названием «Лучшие афоризмы
Повелитель Стай сошел в мир, и милицейский наряд, ворвавшийся в обыкновенную московскую «двушку» в Перове, был вырезан подчистую...Повелитель Стай сошел в мир, и на прозекторском столе в Институте морфологии и физиологии, что на Профсоюзной улице, ожил мертвец...Повелитель Стай сошел в мир, и над столицей нашей Родины нависла угроза новой войны...Войны между оборотнями-гару и вампирами за передел охотничьих угодий. А это уже серьезно!
Топ-менеджер московского банка, мастер финансовой комбинации Сергей Коломнин оказывается в эпицентре схватки между московским нефтяным лобби и сибирским промышленным магнатом. Ради достижения цели Коломнин рискует жизнью, теряет друзей, становится жертвой предательства собственного сына, отдаляется от любимой женщины, сам готов на преступление. Но в какой-то момент осознает, что в погоне за результатом оказался на грани нравственного краха…
Каждый год вы обещаете себе зарабатывать больше, отдать все кредиты и усерднее развивать собственный бизнес. Но каждый раз вам что-то мешает. Неожиданные траты и сомнительные «хотелки» выбивают из колеи. Появляются долги, кредиты и обязательства. И в один прекрасный день вроде бы вот она – долгожданная финансовая независимость… Ан нет… Надо обновить кухню. Одеть ребенка к зиме. А остальное закинуть в банк, чтобы пораньше закрыть ипотеку.Кто в это
От Ростова-на-Дону до Рио-де-Жанейро (так фишка легла). Вся правда о себе, своих родных и событиях в СССР и за рубежом. Девушка и юноша, два десятиклассника, встретились, сразу подружились, будто ждали друг друга, и начали планировать свою совместную жизнь: смешно, жизнерадостно и чётко – учимся, женимся, а там видно будет. Однако все сложилось довольно неожиданно: молодая семья, детишки, служба в глубинке, в гарнизоне, а потом… Рио-де-Жанейро, Н