Международные организации, органы государственной власти:
ООН – Организации Объединенных Наций;
ЕЭК ООН – Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций;
СНГ – Содружество Независимых Государств;
Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
Минздравсоцразвития России – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Минкультуры России – Министерство культуры Российской Федерации;
Минприроды России – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации;
Минсельхоз России – Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
Минсельхозпрод России – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;
Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации;
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации;
МПР России – Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
Рослесхоз – Федеральная служба лесного хозяйства России;
Росприроднадзор – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
Госкомэкология России – Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.
Правовые акты:
часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ[1];
часть вторая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ[2];
УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ[3];
БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ[4];
часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ[5];
ЗК РФ – Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ[6];
КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[7];
ТрК РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ[8];
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ[9];
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ[10];
ГсК РФ – Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ[11];
ЛК РФ – Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ[12];
ВдК РФ – Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ[13];
часть четвертая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ[14].
Источники опубликования правовых актов:
БВС РФ – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;
БНА ФОИВ – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;
Ведомости СНД и ВС РСФСР – «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости СНД и ВС РФ – «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
РВ – «Российские вести»;
РГ – «Российская газета»;
САПП РФ – «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;
СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;
СП РСФСР – «Сборник постановлений Совета Министров (Правительства) РСФСР»;
СПС – справочные правовые системы.
Иные сокращения:
ООПТ – особо охраняемые природные территории.
Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
Как предусмотрено в Методических рекомендациях по юридико-техническому оформлению законопроектов, направленных письмом Аппарата Государственной Думы от 18 ноября 2003 г. № вн2-18/490[15], преамбула (введение) – это самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Соответственно этому правилу юридической техники в преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»[16] (далее – комментируемый Закон) определены цели, в которых комментируемый Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования ООПТ, – это сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучение естественных процессов в биосфере и контроль за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
Преамбула также дает определение понятия ООПТ. В этой связи следует упомянуть, что по общему правилу юридической техники определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов – редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.
Согласно рассматриваемой преамбуле ООПТ – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В преамбуле также установлено, что ООПТ относятся к объектам общенационального достояния. В этом отношении необходимо отметить, что охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в т. ч. биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение) указаны в приложении 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»
