21 декабря 2001 года Государственной Думой Российской Федерации был принят Трудовой Кодекс Российской Федерации, который вступил в действие 1 февраля 2002 года. В него вносилось множество изменений и дополнений. Последние и самые существенные изменения были приняты 30 июня 2006 г. Они вступят в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования Федерального Закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Таким образом, указанная редакция вступает в силу со 2 октября 2006 года.
Указанным законом вносятся многочисленные поправки, в результате чего изменениям подверглись более 300 статей. Кроме того, Трудовой Кодекс РФ дополнен 13 новыми статьями, которые внесли новшества в трудовые отношения между работником и работодателем. Указанные изменения в той или иной степени устраняют пробелы трудового законодательства, неточности и неясности применения Трудового кодекса РФ.
Следует отметить, что некоторые изменения с виду носят незначительный характер. В частности на протяжении всего текста Трудового кодекса РФ слово «организация» заменено на «работодатель». Эта не принципиальная замена, однако, расширила сферу действия трудового права на определенные категории субъектов. Теперь нормы Трудового кодекса РФ полностью распространяются на предпринимателей, ведущих свою деятельность без образования юридического лица (в частности, эти субъекты обязаны обеспечить работникам социальный пакет, вести трудовую книжку, а также предоставить различного рода компенсации).
Большинство изменений явились существенными для трудового законодательства в целом. Самыми важными являются изменения, касающиеся порядка и условий заключения трудового договора (как срочного, так и на неопределенный срок), совмещения и совместительства, оплаты труда, гарантий и компенсаций, материальной ответственности сторон; ужесточаются требования по охране труда, изменяется порядок расчета средней заработной платы, упрощается процедура забастовки и т. п.
Именно о последних изменениях Трудового Кодекса РФ пойдет речь в книге, путем анализа поправок и детального разъяснения отдельных норм.
Первый раздел Трудового Кодекса РФ (далее – Кодекса) посвящен общим моментам регулирования трудовых отношений и включает две главы, одна из которых посвящена основным началам трудового законодательства, а другая – трудовым отношениям, их сторонам и участника, а также основаниям возникновения.
Основные начала трудового законодательства это, прежде всего, основные принципы регулирования трудовых отношений и непосредственно трудовое законодательство.
Статья 2Кодекса посвящена основным принципам правового регулирования трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений.
В соответствии с определением, которое дается в Советском энциклопедическом словаре, принцип (от лат. Principium – начало, основа) – основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации и т. д.; основная особенность устройства какого-либо механизма, прибора.
В соответствии с определением, данным теоретиком государства и права Кулаповым ВЛ. принципы права – это основополагающие идеи, начала, выражающие сущность и социальную ценность права, которые систематизируют и формируют содержание отрасли, фокусируются на ее отличительных признаках, восполняют пробелы при недостаточности законодательства.
Каждая отрасль права существует в соответствии с принципами, присущими только ей (отраслевыми принципами), а также в соответствии межотраслевыми принципами (т. е. распространяющими свое действие на несколько смежных отраслей права – например, принцип свободы труда) и принципами общеправового значения (как исходными руководящими началами общеправового значения – например, принцип демократизма, гуманизма, равноправия, законности, др.).
Следовательно, принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений – это закрепленные в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, основополагающие идеи, начала, выражающие сущность, систематизирующие содержание, фокусирующиеся на основных отличительных признаках и восполняющие пробельность отрасли трудового права.
В ст. 2 Кодекса законодатель закрепил множество принципов правового регулирования трудовых отношений, опираясь на общепризнанные принципы и нормы международного права и Конституцию РФ.
Так, ст. 37 Конституции РФ гласит:
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. (Указанное положение принято в полном соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), которая также посвящена принципу свободы труда.)
2. Принудительный труд запрещен. (Запрет принудительного труда налагается Международным пактом о гражданских и политических правах1966 г., Конвенцией международной организации труда № 29 1930 г. «О принудительном или обязательном труде», Конвенцией МОТ № 105 1957 г. «Об упразднении принудительного труда», др.)
Принудительным трудом, в соответствии со ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. считается не только откровенно рабский труд, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условиях или под угрозой какого-либо наказания. Не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством, регулирующим прохождение воинской службы или заменяющей ее альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств или в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда. Принудительный или обязательный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг, – так определила его ст. 2 Конвенции МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.). В Конвенции МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.) предусматривается запрещение принудительного или обязательного труда, прежде всего в качестве средства политического воздействия или меры наказания за наличие или выражение политических взглядов либо идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе.
