«Многие называют эти решения революционными. Нам они не видятся революционными, потому что еще около десятка лет тому назад мы начинали с Парка высоких технологий. Создавая его, мы как раз рассчитывали на то, что он нам пригодится. И он стал базой и основой для дальнейшего развития информационных технологий».
(Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, 27 февраля 2018 г.,
совещание о перспективах развития рынка телекоммуникационных услуг)
«Перед нами стоит задача сделать все отрасли экономики восприимчивыми к инновациям. Стимулировать, продвигать, а где-то, я не побоюсь этого слова, и „насаждать“ инновационные решения. И одновременно создать систему, обеспечивающую мгновенное реагирование на стремительные технологические изменения»
(Премьер-министр Республики Беларусь А. В. Кобяков, 2 февраля 2018 г., международный форум «Цифровая повестка в эпоху глобализации»).
В последние годы наблюдается резко возрастающий интерес к бурному развитию финансовых технологий, среди которых главным событием стало появление рынка криптовалют. В основе функционирования данного виртуального рынка лежит широкое применение ресурсов сети Интернет и специальной технологии сохранения информации – блокчейн.
Блокчейн представляет собой «цепочку блоков данных, объем которой постоянно растет по мере добавления майнерами новых блоков с записями самых последних транзакций…»1. Тем самым блокчейн-технология исключает возможность потери данных о каких-либо финансовых операциях лиц, использующих биткоин-кошельки или иные виртуальные кошельки для операций, а также исключает использование каждого биткоина или другой криптовалюты больше одного раза. Создание саморегулируемых организаций для участников рынка криптовалют сегодня может быть альтернативой жесткому регулированию рынка цифровых активов.
Нужно отметить, что для обеспечения правового регулирования такого широкого использования информационных технологий традиционных правовых средств недостаточно, поскольку речь идет о появлении новых типов правовых отношений между субъектами, обеспечивающими инфраструктуру виртуального финансового рынка, и участниками, осуществляющими сделки. В конечном итоге нематериальные активы, используемые субъектами отношений по поводу виртуальных объектов, не всегда могут быть увязаны с процессами материального производства или редуцированы к каким-либо вещным отношениям. Кодирование информации от начала до конца совершения сделки с использованием криптовалюты, приводит к существенной децентрализации и самоорганизации участников такого виртуального рынка, что исключает возможность прямой аналогии в применении норм гражданского законодательства.
Терминологический аппарат, касающийся применения блокчейн-технологий и криптовалют, не является единым и часто предполагает различные интерпретации. Современные государства пока не выработали модель правового регулирования и адекватное реагирование на стремительно расширяющийся рынок криптовалют (быстрый рост курса биткоина (первой наиболее известной криптовалюты), а также эфира и других примеров известных криптовалют, подчеркивает уровень действия субъективного фактора при принятии финансовых решений). Высокая степень свободы усмотрения участников рынка криптовалют актуализирует вопрос возникновения рисков, непредвиденных последствий потери финансовых средств, возможных сбоев в работе информационных систем.
Между тем в Республике Беларусь 28 марта 2018 г. вступили в силу нормы Декрета Президента №8 «О развитии цифровой экономики»2, легализующие операции с криптовалютами.
Введенное Декретом регулирование представляет собой не только беспрецедентный пример введения новых цифровых технологий в экономическую практику, но и во многом ориентир для дальнейшего регулирования экономики в странах-членах ЕАЭС.
Декрет представляет инвесторам целый ряд новых финансовых и организационных инструментов, позволяющих обеспечить простой вход на рынок цифровой экономики, фактически облегчая привлечение зарубежных инвестиций и формируя благоприятный инвестиционный климат.
Нельзя не отметить, что развитие цифровой экономики в Республике Беларусь связывается Декретом с работой Парка высоких технологий, сформировав экспериментальный правовой режим, в рамках которого удобнее осуществлять мониторинг развития финансовых технологий и деятельности участников, что позволяет обеспечить правовую защищенность потребителей услуг и продукции.
Для потребителя услуг и продукции наличие у противоположной стороны статуса резидента Парка высоких технологий фактически может восприниматься как определенный знак качества, подтверждающий ее добросовестность, стабильность и устойчивость.
Цель настоящего издания – сформулировать практические советы инвесторам и заинтересованным лицам, как осуществлять законно операции с криптовалютами на территории Беларуси. Разделы «Международный опыт регулирования операций с криптовалютами», «Смарт-контракты» и «Вопросы-ответы» к разделам написаны А. В. Юдкиным, разделы «Правовой режим Парка высоких технологий», «Операции с токенами», «Особенности правового режима использования криптовалют» и приложение – А. Б. Дидикиным.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОПЕРАЦИЙ С КРИПТОВАЛЮТАМИ
Первенство Республики Беларусь в регулировании статуса криптовалют во многом показательно с точки зрения организации экономической политики. Глава государства А. Г. Лукашенко в период подготовки Декрета отмечал, что Беларусь вступает в новый этап развития – период построения интеллектуальной экономики, а в Стратегии «Наука и технологии: 2018—2040 гг.» перечислены ключевые направления развития цифровой экономики. В марте 2018 г. создан Совет по развитию цифровой экономики, председателем которого назначен Премьер-министр Республики Беларусь А. В. Кобяков.
Зарубежный опыт правового регулирования оборота криптовалют можно условно свести к трем ключевым позициям:
– криптовалюта признается как платежное средство или допускается ее обмен на национальную валюту;
– криптовалюта не признается как платежное средство, но признается в качестве имущества или товара;
– оборот криптовалюты запрещен.
В указанные позиции не вошло характерное для большинства стран мира отсутствие регулирования криптовалюты, как разрешительного, так и запретительного, то есть криптовалюта с юридической точки зрения не существует в правовом поле государства, а сделки с ней квалифицируются по общим основаниям.
Предваряющим важным вопросом является наличие концепта «виртуальная валюта» и его аналогов – «электронная валюта», «цифровая валюта». Изначально такой статус приобретала национальная валюта, выпускаемая в хозяйственный оборот в электронном виде, но получающая все необходимые атрибуты национальной валюты. Таким образом, упомянутые валюты являются платежными средствами в том случае, если такой статус урегулирован национальным законом.
