А. Саркелов - Куда и как правильно писать жалобу

Добро пожаловаться! В этой книге разговор пойдёт о том, как правильно и эффективно обжаловать незаконные решения государственных органов и должностных лиц. Права человека и основные свободы дают нам возможность полного развития и использования наших человеческих качеств, талантов и совести. Они основаны на растущей потребности человечества в таком качестве жизни, при котором неотъемлемое достоинство и ценность каждой человеческой личности пользуются уважением.

К личным правам человека относится совокупность прав и свобод, которые принадлежат человеку от рождения и не зависят от гражданства:

– право на жизнь;

– право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность;

– право не подвергаться пыткам и жестокому, унижающему человеческое достоинство, обращению или наказанию;

– право на защиту чести и достоинства;

– право на судебную защиту и правосудие;

– право на свободу передвижения;

– право на тайну переписки, переговоров, телеграфных и почтовых сообщений.

Политические права относятся только к жителям данного государства. В Конституции Российской Федерации они определены как:

– право проводить собрания, митинги, шествия, пикетирования;

– право на участие в управлении делами государства, избирательное право;

– право на равный доступ к государственной службе и на участие в осуществлении правосудия;

– право подачи индивидуальных и коллективных заявлений.

Социально-экономические права и свободы:

– право частной собственности, в том числе и на землю;

– право на свободу предпринимательства;

– свобода труда;

– право на социальное обеспечение;

– право на жилище;

– право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

– право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии;

– право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением;

– свобода творчества;

– право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» устанавливает, что «каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и объединений нарушены его права и свободы».

Обжаловать действия нижестоящих должностных лиц вышестоящим стоит до тех пор, пока процесс обжалования не дойдёт до высшего органа или должностного лица. Такой порядок обжалования требует значительно меньших временных издержек, поскольку на рассмотрение жалобы каждой инстанцией отводится не более одного месяца.

Способы защиты гражданских прав:

– признание права;

– признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

– восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

– возмещение убытков; компенсация морального вреда; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В деятельности любого органа государственной власти и органа местного самоуправления особое место занимает работа с обращениями граждан. Под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу:

– письменное предложение, заявление или жалоба, а также

– устное обращение гражданина.

Теперь разберемся, что подразумевается под предложением, заявлением и жалобой.

Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление содержит просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критику деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба представляет собой просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Вышеназванные определения приводятся в Федеральном законе от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Гражданам, обратившимся с предложениями, должно быть сообщено в письменной или устной форме о результатах рассмотрения жалобы или предложения в течение десяти дней.

В случае, если предложение требует более длительного изучения, срок рассмотрения может быть продлён, но не более, чем на шесть месяцев.

Главное различие между направляемыми вами документами – предмет обращения.

Претензия – документ, направляемый непосредственно нарушителю прав и содержащий требования о восстановлении нарушенных действиями адресата прав и законных интересов и устранении таких нарушений.

Жалоба – это обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.

Заявление — это документ, содержащий просьбу, предложение или жалобу какого-либо лица, адресованный организации или должностному лицу учреждения:

– обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;

– вид обращения гражданина, выражающего его просьбу о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

– документ, адресованный руководителю учреждения.

– обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав, установленных законодательством;

– документ, в котором излагается просьба.