1. Какое помещение считается квартирой?
Квартирой всегда признается структурно обособленное помещение в любом многоквартирном доме. То есть квартира является составной частью какого-либо здания. Квартира расположена всегда изолированно и не связана с другими квартирами, имеет одну или несколько комнат, а также отдельный вход, который обеспечивает гражданам возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в этом доме. В многоквартирных домах к помещениям общего пользования относятся подъезды, коридоры, общие кладовые, чердаки или находящиеся в чердачном пространстве мансарды, а также подвалы. Помещениями вспомогательного использования именно в квартирах являются кухни, ванные комнаты, туалеты, кладовки, лоджии, балконы. Недопустимы случаи вынужденного входа в квартиру через квартиры других жильцов. Такое недопустимо даже в случаях ремонта жилых помещений (квартир).[1]
Квартира, как и любое другое жилое помещение, должна быть приспособлена для проживания в ней граждан (людей) и соответствовать всем санитарным и техническим правилам и нормам, установленным в нашей стране. В Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 2006 г. указываются санитарно-эпидемиологические требования ко всем жилым помещениям (и к квартирам в частности). В жилых помещениях (в квартирах) должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения по площади квартиры, ее планировке, освещенности, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации и др. признакам.
Содержание кошек и собак, например, в квартирах допускается только при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах. В квартирах, где проживают несколько нанимателей, кроме вышеуказанных требований, необходимо еще и согласие других нанимателей и совершеннолетних членов их семей на проживание в квартире животных.
Особые меры охраны здоровья и предосторожности должны быть предприняты владельцами собак в отношении детей (особенно, маленьких), инвалидов и пожилых людей. Наниматели и их члены семьи обладают правом требовать запрета содержания собак, представляющих опасность для окружающих своим поведением, например, через суд.
Содержанием в квартирах, на балконах, лоджиях и т. п. других животных, птиц, пчел недопустимо (то есть законом запрещается).
В квартирах также запрещается устраивать различного рода производственные и складские помещения, в которых обычно применяются и хранятся взрывоопасные и пожароопасные вещества и материалы, а также изменять функциональное назначение указанных квартир, в том числе при сдаче их в аренду.
Не допускается хранение баллонов с горючими газами в квартирах, на кухнях, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях, в цокольных этажах.[2]
Часть 2 статьи 17 ЖК РФ допускает возможность использования жилых помещений (и квартир тоже) – наряду с проживанием – для индивидуальной предпринимательской деятельности. Имеются достаточно большие группы граждан, занимающихся профессиональной деятельностью в домашних условиях: это научные работники, писатели, надомные работники и т. п. Критериями пределов такой деятельности являются: соблюдение опять же прав и интересов соседей, выполнение требований по пользованию коммунальными инженерными сетями и оборудованием в соответствии с техническими параметрами здания, по уровню шума, излучения и др.[3]
Правила пользования жилыми помещениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25.
Если жилые помещения (квартиры) признаны непригодными для проживания или являются нежилыми, предоставление таких помещений (квартир) гражданам для постоянного проживания в них не допускается. Содержание любой квартиры должно отвечать всем санитарным правилам.[4]
Во-первых, уничтожение жилых помещений, квартир, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых помещений или квартир либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ.
Самовольная перепланировка жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ (статья 7.21 КоАП РФ).
Во-вторых, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых помещений (квартир), правил их содержания и ремонта либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода в нежилые, а равно переоборудование жилых помещений (квартир) без согласия нанимателя (собственника квартиры), если это существенно изменяет условия пользования жилым помещением или квартирой, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ (статья 7.22 КоАП РФ).
Бесхозяйственное содержание любой квартиры – это неисполнение обязанностей собственника по содержанию квартиры, действия, производимые собственником в нарушение технических регламентов, либо его бездействие, создание опасности жизни и здоровью рядом проживающих граждан, непринятие мер по устранению аварийных ситуаций в квартире, непроведение текущих и капитальных работ внутри квартиры, использование квартиры не по назначению, нарушение правил пользования квартирой (часть 4 статьи 17 ЖК РФ), правил по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 39 ЖК РФ), захламление мест общего пользования (например, лестниц, чердаков, придомовой территории), вандализм и другие действия, влекущие разрушение квартиры.[5]
Конституция РФ в статье 35 провозглашает: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». То есть каждый собственник вправе владеть квартирой, пользоваться и распоряжаться квартирой по своему усмотрению и в зависимости от своих потребностей.
Под распоряжением квартирой подразумевается одно из правомочий собственника квартиры, позволяющее совершать со своим имуществом (квартирой) различные распорядительные сделки, такие как купля-продажа, мена, дарение и другие, ведущие к отчуждению квартиры, либо сделки, передающие квартиру во временное владение и пользование другому лицу, такие как сдача в аренду, в залог и другие.
Одним из основных правомочий собственника квартира является его пользование квартирой, оно заключается в праве потребления имущества в зависимости от его назначения. Границы права пользования квартирой определяются, как правило, законом.
Назначение жилых помещений
