Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. устанавливает следующие категории ветеранов: ветераны ВОВ, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации «По запросу Конституционного Суда Республики Татарстан о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона „О ветеранах“» от 4 декабря 2003 г. № 423-О подчеркивается, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации). Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот.
Социальная поддержка ветеранов предусматривает систему мер, включающую:
– пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ;
– получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ);
– получение и содержание жилых помещений;
– оплату коммунальных услуг;
– медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
К мерам социальной поддержки инвалидов войны (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий) относятся:
Установлена ежемесячная денежная выплата – в размере 2000 руб.
1. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Порядок пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий установлен ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что право на пенсию имеют участники Великой Отечественной войны – инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности. В случае ее наступления вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия. Пенсии, начисляемые рассматриваемой категории лиц, подлежат выплате в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
Согласно подпункту 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» участники Великой Отечественной войны имеют право на одновременное получение двух пенсий: им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по возрасту.
Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:
– инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3-й степени, – 250 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
– инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 2-й степени, – 200 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
– инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 1-й степени, – 150 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии со ст. ст. 17 и 24 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 к пенсии за выслугу лет и к пенсии по инвалидности, назначаемой пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны, начисляются надбавки в размере 100 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по возрасту, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II группы, – 200 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по возрасту.
2. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. (объем средств для этих целей определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры поддержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ). Инвалиды войны, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
3. Внеочередная установка квартирного телефона.
4. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
5. Оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ним проживающим (независимо от вида жилищного фонда).
6. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг (в пределах нормативов, установленных органами местного самоуправления) инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (независимо от вида жилищного фонда). Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.
7. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн).
8. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.
9. Выплата работающим инвалидам войны пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году.
