Сергей Рафаилович Шибаев, Владимир Александрович Галанов - Логистика государственных закупок: учебное пособие

Логистика государственных закупок: учебное пособие
Название: Логистика государственных закупок: учебное пособие
Авторы:
Жанр: Книги по экономике
Серия: Высшее образование
ISBN: Нет данных
Год: 2010
О чем книга "Логистика государственных закупок: учебное пособие"

Учебное пособие является частью серии учебных пособий, относящихся к вопросам управления государственной собственностью.

В пособии излагаются основные закономерности и механизмы закупок государством товаров и услуг в условиях современного рынка.

Для учащихся средних и высших учебных заведений, занимающихся вопросами государственного управления закупками, и всех, кто интересуется вопросами организации государственных закупок и их воплощения в форме размещения государственных заказов.

Бесплатно читать онлайн Логистика государственных закупок: учебное пособие


Введение

Государственные закупки и все другие процессы, связанные с ними, которые в совокупности можно называть государственной логистикой, есть достаточно сложная и весьма специфическая область современного рынка в силу их именно государственного характера, который отличен от частного характера иных участников рынка, поскольку в сфере государственных закупок эквивалентность рыночных отношений имеет неполный характер, выражающийся в том, что расходы государства экономически не связаны с его доходами, которые в основном есть налоговые поступления, не зависящие от закупочной деятельности государственных организаций.

Эту же ключевую идею можно выразить и иначе. Государственная организация есть не частный участник рынка, как все остальные его участники, а лишь представитель государства на рынке. Только государство есть собственник всего того имущества и денежных средств, которыми располагает государственная организация. Поэтому государственная организация «лично» никак не заинтересована в том или ином своем рыночном поведении, как это свойственно любому частному участнику рынка.

Указанная особенность действий государственной организации на рынке и, соответственно, всего процесса государственных закупок вызывает необходимость создания особых государственных механизмов их организации и управления ими, главной сутью которых должно быть достижение их внутреннего рыночного, или конкурентного, характера, а не только внешней рыночной формы, состоящей в обычном формальном акте купли-продажи каких-то товаров. В данном случае уже само государство должно обеспечить экономическую обоснованность (эквивалентность) обмена своих денежных доходов на товары частных лиц и организаций, что и требует создания и функционирования целостной системы государственных закупок на основе государственных заказов, или в более общем обозначении – государственной логистической системы, или просто – государственной логистики.

Данное пособие посвящено рассмотрению всех основных вопросов, связанных с существованием государственной системы закупок и всей государственной логистики в целом. Российская практика таких закупок основывается на ряде законов. Законодательными основами системы госзакупок в Российской Федерации являются:

• Гражданский кодекс РФ;

• Федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

• Бюджетный кодекс РФ;

• антимонопольное законодательство.

В целях лучшего усвоения учебного материала все основные его положения иллюстрируются схемами, таблицами и графиками.

Глава 1

Управление государственной собственностью на рынке

1.1. Основы управления государственной собственностью

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Управление – это обеспечение функционирования предмета человеческой деятельности как объекта, состоящего из частей.

Управление государственной собственностью есть государственные отношения по поводу выработки целей и организации функционирования государственных организаций, в которых сосредоточена государственная собственность.

Управление государственной собственностью есть единство управления портфелем государственной собственности и процессами перераспределения стоимости совокупного общественного продукта, и прежде всего прибавочной стоимости.

Цели управления государственной собственностью:

• политические цели;

• общественные государственные цели.

Организация управления государственной собственностью включает:

• организацию управления государственными организациями как хозяйствующими субъектами;

• организацию управления денежными ресурсами государства.


Управление государственной собственностью как процесс. Управление чем-то как процесс, в том числе и как процесс управления государственной собственностью, – это обеспечение функционирования целого как единства составляющих его частей. Управление есть всегда единство управления целым и его частями. Управление частью, а не целым всегда учитывает, как это скажется на других частях этого же целого. Когда часть управляется собой как каким-то целым, она исходит только из своих интересов. Когда управляют частью, то исходят из интересов, которые находятся вне интересов этой части, но которые могут и совпадать с интересами части.

Существо процесса управления вообще состоит в постановке цели и организации процесса ее достижения с точки зрения последовательности действий, сроков, создания необходимых условий для работы и т. п. Управление, с одной стороны, составляет часть любой конкретной человеческой деятельности, а с другой – в случае управления коллективами людей есть специфический вид конкретного труда («управленческого» труда), который закрепляется за определенными членами соответствующего коллектива людей (рис. 1).

Рис. 1. Составные части управления государственной собственностью

Организация человеческой деятельности как составная часть процесса управления представляет собой организацию связей между людьми, или взаимодействие многих видов конкретной деятельности как единого, целого процесса. Организация чего-то как процесс – это всегда есть формирование целого из каких-то частей.

Управление есть неотъемлемый элемент любого процесса труда, особенно коллективного. Если труд организован по-капиталистически, то таковым является и процесс управления им.

Управление в материальном производстве – это составная часть процесса труда как процесса производства материальных благ или услуг. Управление в производстве есть единство управления вещами и людьми. Цель управления – создание новых материальных благ.

Управление в обществе – это управление только людьми (лицами, организациями). Здесь цель управления – сохранение общества как целого. Это управление всеми сторонами общества, а не только экономикой. Это внешнее управление по отношению к части целого.

Действительное государственное управление – это целевое управление обществом, всеми сторонами его жизни, включая и управление самим материальным производством, но только со стороны «властной» части этого общества. В этом заключается противоречивость государственного управления, которая распространяется на все аспекты государственного управления.

Если речь идет о государственном управлении, то последнее означает управление людьми как членами данного общества, а не только как производителями тех или иных благ (капитала). Государственное управление людьми означает не только прямое управление ими со стороны соответствующих органов государственной власти, но и управление (организацию, упорядочение) взаимоотношениями между людьми, осуществляемое без непосредственного участия самого государства.


С этой книгой читают
Настоящий практикум по курсу «Гражданское право России» предназначен для проведения практических занятий со студентами по темам курса особенной части гражданского права, предусмотренным учебной программой и учебным планом. Темы занятий, их последовательность соответствуют частям второй, третьей и четвертой Гражданского кодекса РФ.Издание представляет собой учебное пособие, предназначенное для проведения семинарских и практических занятий. Каждая
Раскрыта сущность менеджмента как науки и искусства управления, методология менеджмента в сфере культуры и искусства как комплексной отрасли экономики, государственного регулирования. Рассматривается инструментальное обеспечение менеджмента, бизнес-планирования и маркетинга, а также этика в сфере культуры и искусства.Для студентов, обучающихся по направлению 522800 «Искусства и гуманитарные науки», слушателей школ шоу-бизнеса а также лиц, занятых
Деловое письмо среди документов, создаваемых в сфере управления, занимает одно из ведущих мест. Многим управленцам ежедневно приходится составлять большое количество писем. В пособии рассмотрены правила оформления делового письма в России согласно ГОСТ Р 6.30-2003, типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Росархива от 27.11.2000 № 68 и зарегистрированной в Минюсте РФ от 26.12.2000 №
Учебник посвящен основам коммуникативной деятельности и нацелен на обучение речевому общению путем совершенствования навыков всех видов речевой деятельности – чтения, слушания, письменной и устной речи.Излагаются основные понятия теории речевой коммуникации, теоретические сведения, необходимые для повышения эффективности речевой деятельности во всех ее проявлениях, приводится система упражнений, направленных на улучшение речи и навыков общения, н
В данном конспекте лекций в доступной форме изложены все основные вопросы по дисциплине «микроэкономика».Книга поможет получить основные знания и подготовиться к зачету или экзамену. Рекомендуется студентам экономических специальностей.
Эта книга – для космополитов и глобалистов, интересующихся причинами и истоками мирового финансового кризиса, который зародился за океаном, но очень быстро охватил почти все страны и континенты. Возможно, данная книга – это робкая попытка автора создать энциклопедию нынешнего финансового кризиса. Идея книги заключалась в попытке установить причинно-следственную связь происходящих ныне деструктивных процессов в мировой экономике, максимально возде
В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы «Мировая экономика». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета.Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем, интересующимся данной тематикой.
В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы «Финансовый менеджмент». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета.Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем, интересующимся данной тематикой
Единственный уцелевший наследник Лунной династии Ким становится послушником монастыря Каменной Иголки. Однако враги, люди и демоны, преследуют его и в обители монахов. Ким еще не знает, что он – ключевая фигура в большой игре забытых киримских богов, цель которой – уничтожение империи.
Раз в поколение, волей богини Яноны, рождается Тот, Кто в Ответе, человек, каждый – пусть и самый ничтожный – поступок которого оказывает огромное воздействие на мир Бертан. Ныне жестокая милость Яноны избрала своей мишенью Адриана Эвентри – мальчишку из дикого клана, погрязшего в давней кровавой междоусобной распре.Божественная шутка может дорого обойтись миллионам людей – если Адриан, оглушенный ужасом и чувством вины, не научится ежеминутно, е
Десять актеров (5 женских и 5 мужских ролей). Прерафаэлиты и их женщины, которые их любили и вдохновляли, которых они обессмертили своими картинами и стихами. Волшебное слово Дона оживляет давно ушедших от нас. Полное ощущение, что они сами рассказывали ему о себе.
Какой же мой шеф очаровательный мужчина! И плевать, что у него целый ряд заскоков и серьезная зацикленность на чистоте. Зато сексуален как черт! Погрузившись в мечты о нем, я пропустила начало его просьбы. Оказалось, что великолепный босс уговаривает меня очаровать его самого злостного конкурента, чтобы собрать для него нужную информацию. Обида моя была безгранична – не на то я надеялась! Но разозлилась, взяла себя в руки и пошла очаровывать. Хот