Существенным препятствием в реализации политических, экономических и социальных реформ в России является преступность, ситуация с которой остается в целом неблагополучной. Особое место среди всех известных уголовному закону преступлений занимают те, что связаны с незаконным оборотом оружия1 и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Несмотря на то что данная категория преступлений по количеству выявляемых и регистрируемых деяний не является широко распространенной, она опасна другим – наличие оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств может в любой момент привести к совершению лицом, ими обладающим преступления, относящегося к категории тяжких или особо тяжких.
Ежегодно в Российской Федерации регистрируется около 26-27 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (в 2015 г. – 27320, в 2014 г. – 26465, в 2013 г. – 26965, в 2012 г. – 26477)2. Из них раскрывается немногим больше двух третей (в 2015 г. –19424, в 2014 г. – 18683, в 2013 г. – 19218, в 2012 г. – 18605)3. Оценивая данные показатели, не считаем правильным критиковать только лишь сотрудников правоохранительных органов за невысокий процент раскрываемости, которая зависит от совокупности факторов, определяющих успех расследования, в том числе специфичных для того или иного региона. Например, в приграничных районах СФО, одного из самых крупных в стране, раскрываемость преступлений во многом зависит от социально-демографических и природно-климатических особенностей. Следует признать, что эти особенности практически не учитываются при определении штатной численности сотрудников правоохранительных органов, в должностные обязанности которых входит обеспечение правопорядка на подведомственной им территории, зависящей от границ поселения и численности населения. В результате, например на большей части СФО, один участковый уполномоченный, имеющий зону ответственности 2-3 сельских поселения, как правило, расположенных в сотнях километров друг от друга, часто в труднодоступной и отдаленной местности, просто физически не может обеспечить выполнение стоящих перед ним задач.
Вместе с тем нельзя отрицать и наличие типичных ошибок, допускаемых отдельными сотрудниками правоохранительных органов при раскрытии и расследовании уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Такой вывод, помимо приведенных выше сведений, позволяют сделать и иные официальные данные судебной статистики. Так, ежегодно судами общей юрисдикции рассматривается около 9 тысяч уголовных дел в отношении лиц, совершивших незаконные действия с оружием (за 6 месяцев 2015 г. – 5043,в 2014 г. – 9503, в 2013 г. – 8938, в 2012 г. – 8523), из которых ежегодно около 10 % прекращаются судом (в 2014 г. – 1027, в 2013 г. – 974, в 2012 г. – 807); еще часть уголовных дел (около 1 %) возвращаются прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом (за 6 месяцев 2015 г. – 73, в 2014 г. – 141, в 2013 г. – 118, в 2012 г. – 126). При этом судами второй инстанции отменяется и изменяется около 2-3 % приговоров и иных судебных решений, принятых по существу рассмотрения уголовных дел данной категории: за 6 месяцев 2015 г. –50, в 2014 г. – 301, в 2013 г. – 271, в 2012 г. – 138.
Заметим, что в большинстве своем основанием к отмене или изменению приговора является неправильное применение уголовного закона (ч. 1 ст. 389.18 УПК РФ). Вышеприведенные показатели позволяют говорить не только о наличии типичных и распространенных ошибок, допускаемых на досудебных стадиях, но и о наличии ошибок на стадиях судебных. Последние во многом обусловливаются качеством поддержания государственного обвинения, готовностью прокурора действовать в соответствии с избранной им тактикой и успешно разрешать возникающие судебные ситуации.
Как показало проведенное анкетирование и интервьюирование практических работников (оперативных сотрудников органов ФСБ России и МВД РФ, следователей, дознавателей, работников прокуратуры), основными причинами, обусловливающими ошибки, допускаемые при производстве по уголовному делу, кроме прочего, являются: незнание действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства (в первую очередь, в части изменений и дополнений, вносимых в те или иные нормативно-правовые акты), невысокая квалификация сотрудников, недостаточность прикладных методических рекомендаций.
При этом респонденты из числа работников прокуратуры, в чьи полномочия входит поддержание государственного обвинения (39 % от числа опрошенных), отметили, что не всегда успевают (имеют возможность) детально изучить материалы уголовного дела на стадии подготовки к судебному разбирательству. Респонденты указали, что в подобных случаях акцентируют внимание на изучении итогового документа расследования (обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления).
Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы данного исследования и его актуальность.
Отметим, что до настоящего времени не было опубликовано работ монографического характера, посвященных криминалистической методике расследования и поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В основу исследования положены данные, полученные в результате изучения и обобщения материалов 340 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 222-226.1 УК РФ, материалов доследственных проверок, проводившихся в период с 2007 по 2015 г.; проведенного в 2012-2015 гг. анкетирования 120 следователей, дознавателей и 89 работников прокуратуры, в чьи полномочия входит поддержание государственного обвинения в суде; интервьюирования 52 оперативных сотрудников органов ФСБ РФ, МВД РФ; 45 лиц, проходящих (проходивших) военную службу в рядах вооруженных сил РФ. Эмпирическую основу исследования также составили статистические данные, размещенные на официальных интернет-сайтах Судебного департамента при Верховном Суде РФ, МВД РФ за период с 2012 по 2015 г., а также данные за тот же период, предоставленные по запросу автора некоторыми территориальными управлениями органов ФСБ РФ, МВД РФ, прокуратуры РФ.
В основу настоящей монографии легли результаты диссертационного исследования на тему: «Особенности методики расследования и поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов (по материалам приграничных районов Сибирского федерального округа)», защищенной одним из соавторов – Алексеем Николаевичем Вдовиным в 2015 г. в Кубанском государственном аграрном университете. Монография подготовлена указанным автором совместно с кандидатом юридических наук, доцентом Еленой Ильиничной Поповой путем серьезной переработки и дополнения обозначенной диссертационной работы. Это стало возможным за счет существенного расширения предмета исследования. Авторы постарались изложить материал таким образом, чтобы содержащиеся в данной монографии рекомендации могли быть применимы не только при расследовании и поддержании государственного обвинения по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, но и уголовным делам, связанным с незаконным оборотом взрывчатых веществ и взрывных устройств не только в Сибирском федеральном округе (далее – СФО), но и на всей территории Российской Федерации. Существенно расширен предмет исследования и за счет включения в него системы рекомендаций по использованию следователем, дознавателем норм об особом порядке, предусмотренном гл. 40 УПК РФ с целью убеждения стороны защиты добровольно принять решение о необходимости отказа от активного противодействия стороне обвинения, а также оказания содействия в установлении объективной истины по уголовному делу.
