Дорожная сеть Вологодской области в настоящее время не в полной мере соответствует социальным и экономическим потребностям общества. Малая плотность сети автомобильных дорог, недостаточная развитость и сильная изношенность покрытий приводят к росту транспортных издержек и, следовательно, снижению конкурентоспособности произведенной про-дукции, что представляет сдерживающий фактор развития экономики области. С целью решения данных проблем реализуется утверждённая Правительством Вологодской области целевая программа «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области на период 2009–2014 годов». Чтобы оценить эффективность и выявить проблемы реализации данной программы, необходимо проведение мониторинга состояния транспортной системы региона, что и является целью нашего исследования.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Разработана методология мониторинга состояния транспортной системы региона.
2. Проанализированы основные тенденции и проблемы развития транспортной системы Вологодской области.
3. Проведена оценка выполнения целевой программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области на период 2009–2014 годов».
Объект исследования – транспортная система Вологодской области.
Предметом исследования выступает методика проведения мониторинга состояния транспортной системы.
Для достижения целей исследования использована методология системного, логического и экономико-статистического анализа.
Информационную базу исследования составляют материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, данные федеральных и региональных программ развития, нормативные правовые акты, результаты исследований отечественных и зарубежных экономистов в рамках рассматриваемого научного направления, публикации в специальной периодической печати.
1. Разработка методологии мониторинга состояния транспортной системы региона
Повышение эффективности управления транспортной системой как одно из ведущих направлений реструктуризации экономики региона в условиях рынка возможно осуществить путём внедрения в процесс управления определённых организационно-экономических механизмов с последующим переходом к системному управлению транспортом региона [4]. В число инструментов, позволяющих решить эту задачу, входит мониторинг. Его применение диктуется необходимостью заметно повысить уровень практической значимости результатов, полученных в процессе реализации программ социально-экономического развития территорий.
Под мониторингом состояния транспортной системы, на наш взгляд, следует понимать деятельность по информационному обеспечению управления, которая состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения таких задач, как:
– обеспечение эффективного управления, координации деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов, занимающихся перевозкой грузов всеми видами транспорта;
– выявление проблем, препятствующих развитию транспортной системы Вологодской области;
– проведение мероприятий, направленных на экономическое регулирование транспортной системы.
Получаемая в ходе мониторинга информация может использоваться в целях разработки предложений, а затем, на их основе, конкретных мероприятий по изменению ситуации, сложившейся в транспортной системе.
Составными частями мониторинга транспортной системы являются оценка её фактического состояния и анализ факторов, влияющих на её развитие [20].
Как нам видится, один из эффективных путей оптимизации исследований, связанных с мониторингом состояния транспортной системы Вологодской области, представляет использование системы показателей – индикаторов производственных и социально-экономических процессов. А главным направлением мониторинга выступает получение достоверной информации о динамике развития (трендов) и фактическом уровне индикаторов, которые впоследствии могут стать основой для разработки прогнозов перспективного развития системы в целом, а также отдельных целевых программ. Следовательно, мониторинг может носить диагностический и прогностический характер. Диагностический мониторинг означает наблюдение за динамикой уровня индикаторов, а прогностический – оценку уровня показателя.
Мониторингу присущи также системность, стационарность, многолетие и комплексность[1].
Системность предусматривает, что исследование должно проводиться не только в транспортной системе в целом, но и в транспортных подразделения и хозяйствующих субъектах, расположенных на территории муниципальных образований.
Стационарность заключается в исследовании состояния одних и тех же объектов и субъектов по единой (стандартной) методике в один и тот же момент времени при непрерывности наблюдения.
Под комплексностью подразумевается обязательное синхронное обследование различных составляющих системы (видов транспорта, объемов перевозок, структуры грузов, доходности, рентабельности и т. п.).
По нашему мнению, основными принципами методологии проведения мониторинга состояния транспортной системы региона должны стать следующие:
1. Принцип выделения ведущих звеньев – определение направлений отслеживания динамики развития транспортной системы. В качестве ведущих звеньев на микроуровне могут выступить отдельные перспективные транспортные предприятия и подразделения, на макроуровне – отдельные виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный и др.).
2. Принцип сопоставимости – обеспечение сопоставимости информации по объему, качеству, срокам и методам получения.
3. Принцип оперативности и своевременности – сокращение времени выполнения работ за счет реализации принципов рациональной организации частичных процессов (пропорциональность, параллельность, прямоточность, непрерывность, ритмичность и др.), кодирования и автоматизации информационного обеспечения, повышения качества информации и методов анализа.
4. Принцип количественной определенности предполагает количественное выражение:
а) параметров и условий обеспечения сопоставимости и оптимизации альтернативных вариантов управленческого решения;
