Елена Георгиевна Хоменко, Ольга Александровна Тарасенко - Небанковские кредитные организации: особенности создания и деятельности
| Название: | Небанковские кредитные организации: особенности создания и деятельности |
| Авторы: | Елена Георгиевна Хоменко | Ольга Александровна Тарасенко |
| Жанры: | Банковское дело | Книги по экономике | Предпринимательское право | Финансовое право |
| Серии: | Нет данных |
| ISBN: | Нет данных |
| Год: | 0101 |
Настоящее издание является редким в отечественной науке исследованием, посвященным небанковским кредитным организациям. В нем рассмотрены теоретические и практические проблемы правового положения действующих в России небанковских кредитных организаций (расчетных, депозитно-кредитных и платежных), раскрыт механизм их регистрации и лицензирования, проанализированы обязательные нормативы небанковских кредитных организаций и особенности осуществления Банком России надзора за их соблюдением. Монография адресована широкому кругу читателей: бакалаврам, магистрам, аспирантам, докторантам, преподавателям юридических вузов, а также специалистам, практикующим в банковском бизнесе.
Бесплатно читать онлайн Небанковские кредитные организации: особенности создания и деятельности
Список сокращений
Банк России – Центральный банк Российской Федерации
Департамент лицензирования — Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления Центрального банка Российской Федерации (Банка России)
РНКО — расчетные небанковские кредитные организации
НДКО — небанковские кредитные организации, осуществляющие депозитно-кредитные операции
НКО — небанковские кредитные организации
Платежные НКО — небанковские кредитные организации, имеющие право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций
Предисловие
В последнее время заметно возрос интерес к небанковским кредитным организациям со стороны ученых и практиков, но особую актуальность исследование особенностей их организации и деятельности приобрело в связи с принятием летом 2011 г. Федерального закона № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Данный закон внес существенные изменения в сложившуюся практику на рынке электронных платежей. Его ключевые новеллы заключаются в том, что со дня вступления в силу его норм операторы по переводу денежных средств (включая операторов электронных платежей) должны зарегистрироваться в форме кредитной организации, имеющей право на осуществление переводов денежных средств. Это нововведение заставило системы сетевых платежей (Yota, Яндекс-деньги) провести анализ стратегии своей дальнейшей деятельности и сделать выбор между лицензией платежной НКО, лицензией расчетной НКО или банковской лицензией. У каждого варианта есть свои плюсы и минусы, но, конечно, нужно признать, что статус небанковских кредитных организаций нуждается в дальнейшей законодательной проработке.
Идущий процесс консолидации банковского бизнеса также повышает интерес к банковской деятельности в форме НКО. Банки, перед которыми стоит задача по наращиванию собственных средств в соответствии с требованиями законодательства, имеют помимо прочих возможность изменить свой статус на статус НКО. В 2011 г. из шести банков, не достигших требуемого размера собственных средств, четыре воспользовались этой возможностью. В связи с этим также возникает вопрос, насколько форма НКО – в том виде, как это установлено действующим законодательством, – удовлетворяет банки, находящиеся в процессе стратегического отступления с «передовой» банковской системы.
Дополнительным аргументом, побудившим авторов «взяться за перо», явилось желание выявить причины видимого «пробуксовывания» рынка российского микрофинансирования. В целях его развития Банк России в 2001 году своим волеизъявлением включил в банковскую систему России НДКО, однако до настоящего времени таких организаций создано буквально единицы. Интервьюирование руководства НДКО позволило выявить недостатки в правовом регулировании их деятельности, замедляющие процесс трансформации в них микрофинансовых институтов.
Таким образом, в настоящей монографии исследуется современное состояние небанковских кредитных организаций с целью уяснения привлекательности их правового статуса для участников предпринимательского рынка. При этом большое внимание уделяется анализу существующих проблем их деятельности и возможным направлениям совершенствования действующего законодательства.
Глава I
Понятие и виды небанковских кредитных организаций
1. Понятие и особенности небанковских кредитных организаций
Начиная наше исследование, мы хотим прежде всего обратить внимание читателей, что тема, затронутая нами, к сожалению, является малоизученной, а в опубликованных работах иногда встречаются факты несоответствующие действительности. Отчасти это обусловлено нестабильностью нормативных актов, действующих в этой области, и неудачным выбором терминологии. В связи с этим по ходу нашего исследования мы сделаем две ремарки – относительно истории небанковских кредитных организаций и употребления термина «небанковские кредитные организации».
Прежде всего отметим, что существование НКО в банковской системе России обусловлено объективными экономическими причинами. Широкий перечень банковских операций и иных сделок побуждает кредитные организации выделять приоритетные направления в стратегии своей деятельности; при этом данные направления имеют свои пределы, так как «объять необъятное», т. е. осуществлять на высоком уровне все разрешенные банковские операции и иные сделки, трудно даже для «чемпионов» банковской системы. Поэтому возможные виды предпринимательской деятельности распределяются между кредитными организациями и в банковской системе наряду с банками существуют и иные субъекты, осуществляющие банковские операции.
Таким образом, в силу объективных экономических причин кредитные организации распределяют между собой виды предпринимательской активности.
Первые российские небанковские кредитные организаций возникли в 1990–1993 гг. В это время были зарегистрированы (и до сих пор продолжают свою деятельность) НКО «Ассигнация», НКО «Банковские информационные технологии», НКО «Межбанковский расчетный центр» и др. В то время как количество банков постоянно уменьшается, численность небанковских кредитных организаций постепенно растет: например, в 2001 г. их было 40, а в настоящее время зарегистрировано 65 небанковских кредитных организаций. Доля небанковских кредитных организаций в совокупных активах банковского сектора составляет 0,3 %, что объясняется их малым количеством и сниженными требованиями к минимальному размеру уставного капитала>1.
Вместе с тем НКО становятся с каждым годом все более востребованными, поскольку их деятельность обладает некоторыми преимуществами в сравнении с аналогичной деятельностью банков. НКО – устойчивые в финансовом плане организации, которые, специализируясь на одном виде деятельности, могут предложить качественный и относительно недорогой продукт. К услугам НКО прибегают крупные хозяйствующие субъекты, банки, участники рынка ценных бумаг.
Финансовая устойчивость НКО, однако, не абсолютна, хотя в литературе и встречается мнение, что «за всю историю существования российской банковской системы ни одна небанковская кредитная организации не была лишена лицензии на осуществление банковских операций»>2. К сожалению, факты не поддерживают столь оптимистичных заявлений. Известно, что Банк России отозвал лицензии более чем у 15 от общего числа НКО. Некоторые небанковские кредитные организации (например, ЗАО НКО «Волга-Теза» и НКО ООО «Курганинкасс») были признаны банкротами. В качестве основания отзыва лицензий у небанковских кредитных организаций фигурирует следующее: «неисполнение требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России»
