В п. 2 ст. 7 Конституции РФ говорится, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Существует и специальная норма о безопасности труда – пунктом 3 ст. 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно п. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Нормы Конституции РФ получают свое развитие в нормах Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Так, ч. 1 ст. 1 ТК РФ провозглашает целями трудового законодательства установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В ст. 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений. Эти общие, базисные начала трудового права получили свое место в непосредственных правах и обязанностях соответственно работника и работодателя. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Вопросам безопасности и охраны труда посвящена глава 36 ТК РФ, в ст. 219–226 которой приведены общие положения об охране труда. Прежде всего в ней раскрыто содержание права работника, закрепленное в ст. 21 ТК РФ. Как уже было сказано, в соответствии со ст. 21 ТК РФ каждый работник имеет право:
• на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, до устранения такой опасности;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также органами профсоюзного контроля;
• обращение за защитой и участие в рассмотрении вопросов о своем праве на охрану труда;
• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем. При необеспечении работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда.
Также законодательством установлены требования к работодателям по обеспечению работников специальной одеждой, обувью и средствами защиты. Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства. Этим обязанности работодателя не ограничиваются, он также должен обеспечивать своевременное и надлежащее хранение, стирку, сушку, ремонт, замену средств защиты. Кроме того, работодатель имеет право выдать средства, обеспечивающие лучшую защищенность работника по сравнению с требованиями нормативов.
Также действующее законодательство требует на работах с вредными условиями труда обеспечивать работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием. Работодателя закон обязывает оборудовать санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливать аппараты для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой. Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.
При дальнейшем анализе положений гл. 36 ТК РФ можно найти указания и на другие обязанности, исполнение которых возлагается на работодателя. Так, согласно статье 224 ТК РФ работодатель обязан соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными или опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Законодательство об охране труда предполагает также
