1. Статьей 1 комментируемого Закона определяется сфера его действия. Таким образом правовое регулирование Закона направлено на установление:
• правового положения Российской корпорации нанотехнологий (далее – Корпорация);
• принципов организации;
• целей создания и деятельности;
• порядка управления деятельностью корпорации;
• порядка реорганизации и ликвидации Российской корпорации нанотехнологий.
Правовое положение субъекта устанавливается путем определения признаков, качеств, отличий, которыми должно быть обладать определенное лицо, чтобы на него распространялись права и обязанности, закрепленные в каких-либо правовых нормах. Совокупность таких признаков, качеств и отличий, предоставляющая лицу возможность являться обладателем юридических прав и обязанностей, в теории государства и права называется правосубъектностью.
Правосубъектность представляет собой юридическое свойство лица, в ее составе ученые-правоведы выделяют общественную и юридическую составляющие.
Общественная составляющая состоит в том, что признаки субъектов права ни законодатель, ни кто-либо еще устанавливать по своему усмотрению не могут, эти признаки обусловлены практикой, жизнью, социальными отношениями. Например, определяя статус сельскохозяйственного производства, нельзя вести речь о нем как о гидроэнергетике, поскольку это явления разные по своей сути. В нашем случае, определяя правовое положение Российской корпорации нанотехнологий, законодатель изначально поставлен в рамки определения ее статуса как организации с привязкой к сфере деятельности.
Что же является этой сферой? Сегодня для большинства людей «нанотехнологии» – это такая же абстракция, как и ядерные технологии в 30-е годы прошлого века. Однако нанотехнологии уже становятся ключевым направлением развития современной промышленности и науки. На их основе в долгосрочной перспективе станет возможным обеспечить повышение качества жизни наших людей, национальную безопасность и поддержание высоких темпов экономического роста.
Изделия с применением нанотехнологий в ближайшем времени могут войти в жизнь каждого человека, позволят сэкономить невозобновляемые природные ресурсы.
Стратегия развития наноиндустрии определяет главные приоритеты и организационно-правовые механизмы создания инфраструктуры нанотехнологической отрасли. В нее войдут государственные научные центры и университеты, а также лаборатории частных корпораций[1].
Разработки в области нанотехнологии должны применяться прежде всего в таких сферах, как авиа– и судостроение, ракетнокосмическая промышленность, атомная энергетика, медицинская техника и жилищно-коммунальное хозяйство.
Ряд источников дает определение нанотехнологии как междисциплинарной области фундаментальной и прикладной науки и техники, имеющей теоретическое обоснование, практические методы исследования, анализа и синтеза, а также методы производства и применения продуктов с заданной атомарной структурой путем контролируемого манипулирования отдельными атомами и молекулами. Согласно другому определению нанотехнологией является область прикладной науки и техники, занимающаяся изучением свойств объектов и разработкой устройств размеров порядка нанометра (по системе единиц СИ, 10>-9 метра)[2].
В популярной печати есть более простое и более понятное людям определение этого термина. Так, нанотехнологии – это технологии манипулирования веществом на атомном и молекулярном уровне.
Официальная позиция российского государства относительно определения термина «нанотехнология» выражена в « Концепции развития в РФ работ в области нанотехнологий до 2010 года», одобренной в основном Правительством РФ (поручение Правительства РФ от 18 ноября 2004 г. № МФ-П7-6194), где ей дано следующее определение.
Нанотехнология – совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность контролируемым образом создавать и модифицировать объекты, включающие компоненты с размерами менее 100 нм, хотя бы в одном измерении, и в результате этого получившие принципиально новые качества, позволяющие осуществить их интеграцию в полноценно функционирующие системы большого масштаба; в более широком смысле этот термин охватывает также методы диагностики, характерологии и исследований таких объектов.
Думается, что следующее определение будет наиболее удачным: «Нанотехнология– совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность контролируемым образом создавать объекты и материалы из отдельных атомов, молекул и компонентов с размерами от 1до 100 нм хотя бы в одном измерении»[3].
Юридическаясоставляющаяправосубъектности заключается в том, что признаки субъекта права в обязательном порядке должны быть прописаны в нормативно-правовых и правовых актах.
В теории государства и права сложилось мнение, что правосубъектность является субъективным юридическим правом, состоящим в границах общерегулятивных правоотношений. Правосубъектность обычно подразделяют на правоспособность и дееспособность.
Правоспособность – это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, т. е. быть участником правоотношения. Таким образом, может быть достаточно одной правоспособности, чтобы выступить стороной в правоотношении.
Дееспособность – это способность лица своими действиями либо бездействием приобретать, осуществлять субъективные юридические права и нести юридические обязанности. Таким образом, правоспособность и дееспособность в совокупности составляют содержание правосубъектности.
В составе дееспособности выделяют также деликтоспособность, т. е. способность лица нести юридическую ответственность и исполнять соответствующие юридические обязанности за совершенные правонарушения.
Правовое положение Корпорации раскрыто в ст. 2 комментируемого Закона.
2. Принципами организации Корпорации называются основные начала ее деятельности, базовые материальные и нематериальные ценности, исходя из которых она строит свою работу.
Чтобы правильно понять их определение, нужно иметь в виду, что ключевым словом здесь является «организация», т. е. говоря о принципах в целях комментируемого Закона, имеется в виду, что они в первую очередь направлены на определение внутреннего устройства дел в Корпорации, на установление порядка ее работы и не являются базовыми утверждениями, исповедуемыми при осуществлении Корпорацией своей непосредственной деятельности.
