Юрий Попов - Основы безопасности деловых отношений предприятия. Практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица; могут участвовать также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства.

Рынок – тип хозяйственных связей между субъектами хозяйствования, отличающийся свободным выбором партнеров и наличием конкуренции.

Ни один участник свободной конкуренции в системе свободного рынка не должен оказывать непосредственное влияние на решение другого неэкономическими (административными, приказными) методами. Но правительство вмешивается в рынок разным образом (например, разработкой и обеспечением выполнения постановлений, связанных с охраной окружающей среды, социальной защитой, охраной труда работающих).

Эти цели реализуются, если государство (правительство) выполняет как минимум следующие основные функции:

создание правовой базы и общественной атмосферы, способствующей развитию рынка, защите конкуренции;

производство социально значимых товаров (услуг);

защиту населения от вредных побочных последствий предпринимательства.

Юридическое лицо – самостоятельно хозяйствующий субъект (предприятие, организация), который владеет обособленным имуществом, состоит на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать гражданские права и нести обязанности, связанные с его деятельностью, имеет право выступать в качестве истца или ответчика; учреждение, предприятие (организация), выступающее в гражданском обороте в качестве самостоятельного (особого) носителя гражданских прав и обязанностей; организация, фирма (предприниматель), отвечающая определенным признакам, устанавливаемым законодательством.

Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Заказчик (покупатель) – физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, приобретающие продукцию, работы или услуги по возмездному или безвозмездному договору.

Изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

Продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Разработчик процесса (разработчик) – предприятие (организация), осуществляющее разработку исходных данных на проектирование технологического процесса, основанных на научно-исследовательских и опытных работах.

Во взаимодействии участников работ, в определении ответственности и разграничении компетенции и полномочий при распределении работ и регулировании вопросов безопасности часто возникают затруднения.

По управляющим воздействиям на качество продукции (в частности, на ее безопасность) участники экономической деятельности (изготовитель, продавец, исполнитель или поставщик) неравноценны. Закон РФ «О защите прав потребителей» установил ответственность изготовителей (исполнителей, продавцов) за причинение ущерба потребителям, за продажу товаров (выполнение работ) без сертификатов, подтверждающих их безопасность. Однако Законом не предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение стандартов при реализации, использовании, хранении, транспортировании и утилизации продукции, за нарушение метрологических правил, правил обязательной сертификации, за реализацию опасной продукции.

Жесткие меры, предусматривающие ответственность изготовителя и поставщика за продажу опасной продукции, отсутствуют. Поэтому федеральным законом (ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (с последующими изменениями) и подзаконными актами Ростехнадзора предусматривается получение разрешения на применение оборудования, трубопроводной арматуры, средств защиты, других изделий, а также средств измерения, контроля, управления, связи и автоматизации, изготовляемых на территории России для опасных объектов. Установлен порядок регистрации, оформления и учета таких разрешений. Такой подход снимает возможные неожиданности при изменении правил оценки качества, например сертификации, и не противоречит им. В частности, подтверждение соответствия продукции в декларации и одновременное получение разрешения на ее применение обеспечивает выполнение необходимых требований безопасности.