Введение
Ресурс и менеджмент корпоративных знаний
Известно, что число работ по неисчерпаемой теме безопасности постоянно растет. Повышенный интерес к данной проблеме заметен по направлениям экономической, информационной и физической безопасности. Развиваются, в том числе на законодательном уровне, вопросы экологической, промышленной безопасности, охраны труда. Тем более удивительно, что публикации по теории организации (организации – и как процесса деятельности, и как объекта) практически полностью игнорируют технические, организационно-технические и организационные аспекты безопасности предприятия.
Кроме того, в многочисленных публикациях об управлении бизнес-процессами любого предприятия (маркетинг, производство, внешняя и внутренняя логистика, управление качеством, управление информацией, управление персоналом, финансами, энергоресурсами, основными фондами и т. п.) важнейшие вопросы управления безопасностью практически не сопряжены с другими задачами бизнеса и стоят особняком. Появились даже специалисты по отдельным аспектам безопасности, хотя вопросы «экономической», «информационной», «промышленной» и т. п. безопасности неразрывны и лишь отражают стороны одного общего свойства системы, называемой предприятием.
Форсирование реализации положений Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» по замене действующей нормативной базы на технические регламенты, переводу национальных стандартов и правил федеральных органов исполнительной власти в область добровольного применения, исключение отраслевых стандартов из системы стандартизации, попытки обязательного перевода понятных всем технических условий в стандарты организаций и другие меры на фоне добровольного отказа государства от контроля за параметрами производственных процессов, за качеством выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, к сожалению, не стимулируют развитие комплексной безопасности производства.
На основании вывода о существовании развернутого и имеющего тенденцию к быстрому расширению массива нормативных документов (который может быть структурирован по отраслевому и даже по межотраслевому признакам, в том числе с учетом пересечения областей информации) в настоящем пособии предложено применение еще недостаточно востребованного, но одного из самых современных направлений менеджмента – управления знаниями. При этом на основе документов, включающих указанные выше аспекты безопасности, строится корпоративная база знаний, позволяющая обеспечить необходимый комплекс безопасности предприятия.
Доказательства собственной безопасности формируются на основании подтверждения соответствия предприятия и его рабочих мест требованиям, которые изложены в технических регламентах, опубликованных нормах и правилах федеральных органов исполнительной власти, стандартах, других нормативно-правовых, нормативно-технических и распорядительных документах в области безопасности.
Для формирования доказательной базы приведены основные положения и перечни действующих документов, устанавливающих требования и подтверждающих оценку соответствия, структурированные в отношении указанных аспектов безопасности и «жизненного цикла» предприятия (от создания до ликвидации).
Ключевое звено безопасности предприятия, являющееся обычно самым узким местом в производственной цепи, – это рабочее место, на котором чаще всего возникают критические ситуации.
Материал обобщен с целью создания шаблонов обеспечения и оценки безопасности предприятия и его рабочих мест.
Текст сопровождается развернутыми перечнями использованных документов, объединяемых в корпоративную базу знаний. Применение только документов (без «беллетристики») объясняется стремлением создать определенное технически и правовым образом обоснованное пространство, в котором предприятие должно вести свою деятельность. Для обеспечения эффективности общего менеджмента предприятие обязано принимать во внимание эти документы, положения которых определяют общие границы областей его обязанности и ответственности.
Организация как деятельность и как объект
Предметом настоящего пособия является безопасность промышленного предприятия (организации).
Теория обычно рассматривает два аспекта понятия «организация»:
как процесс деятельности – отношения и взаимодействие людей для совместной деятельности и производства материальных благ;
как объект – физически существующее предприятие, создающее продукцию или услуги и обладающее упорядоченной структурой, элементы которой занимают определенное место в структурной иерархии предприятия и взаимодействуют между собой.
Организация (предприятие) как объект может иметь разный компонентный состав даже в пределах одной и той же ориентации, одного и того же функционального назначения, одних и тех же условий деятельности. Структура организации многовариантна, поэтому в ней выявляют факторы внутренней среды: цели, задачи, персонал, технологическую, информационную, энергетическую или иные системы, корпоративные стратегии и правила и т. п.
В условиях рыночной экономики менеджеры организаций формулируют цели в соответствующих областях, указывая направления принятия решений.
Понимая, что теория организационных систем обычно выполняет объяснительную функцию, выявляя отношения между частями системы и отношения системы с внешней средой, можно утверждать, что в общей постановке существует практически необозримое число задач и случаев, заслуживающих практического внимания. Поэтому в пособии введены разумные, не затрагивающие принципиальных положений ограничения; в то же время подчеркиваются вновь возникшие приоритеты. Далее остановимся на главных из них.
1. Пособие ориентировано на вполне определенные объекты – промышленные предприятия, выпускающие товарную продукцию в интересах увеличения объема продаж с учетом обеспечения социальной ответственности и ограничений (надзора и контроля) со стороны государства.
Эти условия соответствуют подавляющему объему сегмента промышленного производства и рынка.
2. В любом случае основным компонентом организации являются люди, а руководитель (первое лицо) является ответственным за все вопросы функционирования организации.
При этом первое лицо практически не в состоянии выполнять работу и участвовать в решении различных вопросов управления с одинаковой для всех аспектов подробностью и детализацией.
Решая и поддерживая на требуемом уровне принципиальные вопросы производства, первое лицо вынуждено делегировать часть полномочий и ответственности нижестоящим по иерархии исполнителям.
Расширение и детализация информации должны связываться с управленческой деятельностью руководителя за счет подключения к работе по управлению менеджеров следующего по иерархии уровня, отвечающих за определенные участки работ в соответствии с должностными обязанностями.
