Готовя эту книгу, я исходил из того, что в ней – не только история моей жизни, изложенная в статьях и иных материалах. Откровенно говоря – это история о тех людях, с которыми меня свела жизнь. Понимая, что чем дальше от нас уходят в прошлое описываемые в книге события, попытался систематизировать свой архив.
В книгу включены события, участником и свидетелем которых я был.
Девяностые годы – годы становления новой российской государственности. Именно этот период был, без сомнения, главным для моего личного становления и обретения политического опыта. В то же время самый важный, сложный, интересный, но короткий период в моей жизни, полный надежд на возможность реального улучшения жизни земляков, связан с работой вице-губернатором в администрации народного Губернатора Алтайского края М. С. Евдокимова, трагически погибшего в августе 2005 года.
Подбирая для сборника газетные статьи и интервью, выступления по радио и телевидению, другие документы из домашнего архива, перечитывая написанное «по горячим следам», порой испытывал искушение кое-что подправить. Но делать этого не стал. По одной простой причине: это было бы нечестно по отношению к читателю. Ведь все это – моя непосредственная реакция на конкретные события, участником и свидетелем которых мне довелось быть, размышления о проблемах, которые волновали меня в то время и в конкретной ситуации. Возможно, кому-то они покажутся ошибочными. Да и мне самому далеко не все сегодня представляется в том же свете, что и несколько лет назад. Что было, то было… Ни от одного из своих слов я не отказываюсь, поступков, за которые было бы стыдно, я не совершал, а приукрашивать что-либо задним числом было бы неправильно. Поэтому важнейшим критерием при подборе материалов в сборник считал достоверность. А уж читатель пусть сам делает выводы. И о моих взглядах, и о моих действиях, и обо мне самом. Надеюсь, что мне еще будет что сказать.
Большое спасибо всем, кто оказал содействие в подготовке и издании этой книги, и особенно Василию Ивановичу Сташко.
Этот злободневный вопрос остро встает перед каждым из нас. Без знания законов нельзя построить правовое государство, победить преступность, отстоять права гражданина. Что же для этого нужно? Всеобуч.
Постановлением крайисполкома и президиума краевого совета профсоюзов от 24 мая 1989 года «Об основных направлениях работы советских, хозяйственных органов в организации профессиональной, экономической и правовой учебы трудящихся» предусмотрена организация правового всеобуча среди населения.
В определенной мере юридический всеобуч уже осуществляется. Создана сеть координационно-методических советов по правовой пропаганде в городах и районах края. Такой опыт накоплен, например, в Рубцовске, где на 23 промышленных предприятиях постоянно ведется правовое обучение трудящихся, как и на Барнаульском заводе «Трансмаш». В крае насчитывается 1500 лекторов-юристов, прошедших аттестацию. В первом полугодии только работниками учреждений юстиции прочитано более 4 тысяч лекций, но их эффект еще никто не проанализировал. Часто можно встретиться с такими фактами, когда руководители затрачивают немало усилий, чтобы добиться экономного ведения производства, повышения дисциплины труда, а толку, если честно говорить, мало. Например, в ПО «Сибирьэнергомаш», на деревообрабатывающем заводе и других предприятиях Барнаула возросли потери от прогулов, хотя состояние трудовой дисциплины на этих предприятиях неоднократно заслушивалось на различных заседаниях.
Дело, видимо, в том, что пропаганда не подкрепляется организационными мерами, чтобы улучшить хранение материальных ценностей, их учет, распределение, создать условия для укрепления дисциплины. Вот почему осуществлять юридический всеобуч надо комплексно. Из этого следует, что мероприятия по правовому воспитанию должны стать органической частью планов социально-экономического развития.
На практике же в большинстве случаев упомянутый раздел в план социально-экономического развития не включается. В лучшем случае в нем можно найти лишь разрозненные мероприятия. Подготовка даже самих хозяйственных руководителей должным образом не налажена, не говоря уже о рядовых тружениках. Слабо поставлено правовое воспитание в малочисленных коллективах, где нет юридической службы.
Еще хуже обстоят дела во многих колхозах и совхозах. Правовая аттестация руководителей, например, практикуется лишь в Табунском, Поспелихинском и некоторых других районах. А ведь по причине правовой неграмотности нарушаются законы, попираются права граждан. Народными судами края в 1988 году было восстановлено 150 незаконно уволенных работников, за 6 месяцев текущего года – 69.
Особое внимание заслуживает проблема нравственно-правового воспитания молодежи. В программе обучения в общеобразовательных школах правовым дисциплинам отводится всего 32 часа, а в профтехучилищах и того меньше – 25. А ведь мы не должны забывать, что завтра выпускники школ, профтехучилищ пойдут на производство, станут членами трудовых коллективов, вплотную столкнутся с ситуациями, где потребуется применение правовых знаний. А тысячи студентов, будущих руководителей производства и преподавателей? Как, защитив диплом, они будут вести правовоспитательную работу, если сегодня вообще не получают качественных правовых знаний?
Сама квалификация преподавателей правовых дисциплин в системе народного образования отстает от требуемого уровня. Качество уроков в школах и ПТУ страдает от того, что преподавание ведут совместители.
Только организация юридического всеобуча позволит преодолеть установившуюся годами информационно-просветительную направленность правовой пропаганды, решительно повернуть ее к жизни, точнее связать с задачами укрепления дисциплины и законности.
Кто же может помочь в его реализации? Казалось бы, ответ ясен: координационно-методические советы по правовой пропаганде, отдел юстиции крайисполкома, другие правоохранительные органы и комиссии исполкомов Советов. Республиканское законодательство о местных Советах народных депутатов прямо предписывает им (следовательно, и их исполкомам) организовать работу по правовому воспитанию населения. Кроме Советов заниматься этим сегодня некому.
Нельзя не согласиться и с тем, что сложившаяся система координации правовой пропаганды со стороны Министерства юстиции СССР и его органов на местах (в крае это отдел юстиции крайисполкома) на уровне городов и районов не работает. Созданные так называемые координационно-методические советы по правовой пропаганде в городах и районах края пока бездействуют, а других органов или конкретных лиц в исполкомах Советов, ответственных за эту проблему на соответствующей территории, нет. Полагаю, что целесообразно было бы рассмотреть в крайисполкоме вопрос об осуществлении правового всеобуча.
