В декабре 2004 г. постановлением Правительства РФ № 861 были утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», «Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг», «Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг» и «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (далее – Правила).
Все указанные Правила были приняты в рамках проводимой в России в настоящее время реформы электроэнергетики, начало которой было положено постановлением Правительства РФ 11 июля 2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».
После двух лет практического применения Правительство РФ постановлением от 21 марта 2007 г. № 168 приняло новую редакцию всех Правил, утвержденных постановлением № 861, с целью исключения различных трактовок правовых норм и создания возможностей для активной деятельности по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств любых потребителей.
В настоящее время в Правилах содержится уточненный порядок технологического присоединения, четко определены статус, права и обязанности участников услуг по передаче электрической энергии, установлена связь между формированием тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение и формированием комплексных программ развития электрических сетей.
Правила устанавливают правовые основы отношений в области оказания услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, услуг администратора оптового рынка электрической энергии, а также определяют условия недискриминационного доступа к указанным услугам.
Правила содержат условия технологического присоединения энергопринимающих устройств любых потребителей к электрическим сетям, в том числе порядок и условия заключения договора на технологическое присоединение, критерии технической возможности технологического присоединения.
Правила определяют условия взаимодействия субъектов оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности) в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетического хозяйства страны, обеспечения доступности технологического присоединения потребителей к электрическим сетям, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.
Знание Правил имеет большое практическое значение как для работников энергоснабжающих и энергосбытовых организаций (в том числе гарантирующих поставщиков), территориальных сетевых организаций, генерирующих компаний, региональных диспетчерских управлений, так и для специалистов организаций – потребителей электрической энергии. Для последних знание основных нормативных правовых документов в такой специфической сфере деятельности, как электроэнергетика, особенно в части оказания услуг по передаче электрической энергии и технологического присоединения, позволит обеспечить защиту своих интересов при заключении договоров технологического присоединения, договоров энергоснабжения, при взаимодействии с энергоснабжающими и сетевыми организациями.
Настоящее пособие поможет работникам специализированных энергетических предприятий, а также сотрудникам организаций – потребителей электроэнергии в изучении Правил как при поступлении на работу, так и при подготовке к проверке профессиональных знаний, а руководителям организаций – в оценке квалификации персонала и принятии кадровых решений.
Пособие структурировано в соответствии с содержанием Правил (в порядке их следования в постановлении Правительства РФ № 861); в каждом ответе в скобках указан соответствующий пункт рассматриваемых Правил.
Полный текст всех четырех Правил приведен в Приложении.
ПРАВИЛА НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вопрос 1. Что такое акт разграничения балансовой принадлежности электросетей?
Ответ. Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей – это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности электрических сетей сторон (п. 2).
Вопрос 2. Что такое акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон?
Ответ. Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон – это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства (п. 2).
Вопрос 3. Что такое граница балансовой принадлежности?
Ответ. Граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (п. 2).
Вопрос 4. Что такое заявленная мощность?
Ответ. Заявленная мощность – это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (п. 2).
Вопрос 5. Что такое максимальная мощность?
Ответ. Максимальная мощность – это величина мощности, обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя, исчисляемая в мегаваттах (п. 2).
Вопрос 6. Что такое присоединенная мощность?
Ответ. Присоединенная мощность – это совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в т. ч. опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольтамперах (п. 2).
Вопрос 7. Что такое пропускная способность электрической сети?
Ответ. Пропускная способность электрической сети – это технологически максимально допустимая величина мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем (п. 2).
