ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ И НОВЫЙ СОЦИАЛИЗМ
От автора
В 2020 году президент В. Путин представил в Государственную Думу РФ проект закона №885214—7 «О поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
При этом президент поставил условие, что данный закон вступит в силу только после того, как получит одобрение большинства граждан страны.
В июле 2020 года завершился финальный этап всенародного «голосования на пеньках», как окрестил его народ, по изменению Конституции РФ, и этот закон вступил в силу.
Что собой представляет новая Публичная власть, которая появилась в нашей стране после «конституционных поправок»?
К двум пунктам статьи 132 Конституции РФ президентом добавлен третий пункт следующего содержания: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».
При этом в статью 131 добавлен пункт: «Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом».
Многих экспертов этот пункт напугал до такой степени, что они заговорили об «уничтожении местного самоуправления в Росссии».
В связи с этим, обращаю внимание ещё на одну поправку В. Путина.
Чтобы не нарушались права местного самоуправления, в Конституцию РФ была внесена и такая поправка: «Статью 133 изложить в следующей редакции: «Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации».
Это положение согласуется со статьей 12 Конституции РФ, которая остается неизменной.
Двенадцатая статья Конституции РФ гарантирует местное самоуправление и утверждает, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Поэтому логично, что эти две формы власти – государственная власть и местное самоуправление, действуя автономно, уже образуют некую единую систему, которую президент России предложил назвать «публичной властью», а население, как уверяет нас сама власть, с этим согласилось.
Что такое «публичная власть» по В. Путину?
Обычно, под словом «публичная власть» подразумевают три значения:
– публичная власть – государственная власть;
– публичная власть – общественная власть;
– публичная власть – политическая власть.
В предложенном президентом варианте «государственная власть входит в систему публичной власти», следовательно, Публичная власть в России – это будет не государственная власть.
В современном законодательстве России также есть понятие «территориальное общественное самоуправление» (ТОС), как форма осуществления местного самоуправления и участия в нём. Поэтому, нет смысла «публичную власть» называть «общественной властью», дабы не путать её с «общественным самоуправлением»
Исходя из этого, «публичная власть», по В. Путину – это «политическая власть, в систему которой входят Государственная власть РФ и Местное самоуправление РФ».
Теперь давайте возьмем обычные определения терминов «власть» и «политика», которыми пользуется большинство граждан.
Власть – это возможность навязать свою волю другим людям, даже вопреки их сопротивлению.
Политика – это направление деятельности органов государственной и муниципальной власти.
Какая «волевая политика» может быть у Публичной власти?
Религиозная, культурная, экологическая, военная, экономическая и т. д.
Нас сегодня больше всего интересует «экономическая политика новой Публичной власти». Поэтому из всех функций, которые присущи Публичной власти, в данной брошюре рассмотрим одну из них – экономическую.
Исходя из этого, перед нами встает вопрос: «В каком направлении будет развивать экономику страны Публичная власть во главе с В. Путиным после принятия поправок в Конституцию РФ, и каким образом она будет её навязывать гражданам РФ?».
Поэтому определение, что такое Публичная власть, конкретизируем таким образом: «Публичная власть – это политическая власть, которая, навязав свою волю гражданам общества с помощью органов государственной власти и органов местного самоуправления, задаст общее направление или общий курс развитию экономики страны».
Сегодня в экономике нашей страны, как известно, взаимодействуют между собой три сектора:
1. Коммерческий сектор экономики, который развивается на основе частной и акционерной (долевой) собственности на средства производства.
Производительными силами этого сектора являются: ИП, фермерские хозяйства, различные акционерные общества и т. д.
2. Государственный сектор экономики, который развивается на основе государственной (общей) собственности на средства производства.
Производительными силами этого сектора являются: унитарные предприятия, госкорпорации, госкомпании и т. д.
3. Некоммерческий/негосударственный сектор экономики, который развивается на основе общедолевой собственности на средства производства.
Производительными силами этого сектора являются: общественные объединения (ОО), товарищества собственников жилья (ТСЖ), некоммерческие организации (НКО), товарищества собственников недвижимости (ТСН), социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), территориальное общественное самоуправление (ТОС) и т. д.
Какой сектор экономики развивать, а какой, наоборот, «разрушать и уничтожать» зависит от той политики, которую провозгласит Публичная власть, существующая в стране.
Как, например, с 1993 года по 1998 год, политическая власть, независимо от того, кто её возглавлял, строила свою экономическую политику?
Правильно! В направлении «разрушения и уничтожения» государственного (читай: социалистического) сектора экономики и его производительных сил.
Как должна измениться экономическая политика после принятия поправок в Конституцию РФ?
В 2020-ом году это зависело не только от В. Путина.
Конечно, в соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 80) именно президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Следовательно, согласно Конституции РФ, можно было бы предположить, что политику будущей Публичной власти будет определять Президент РФ, и он же будет решать, по какому пути развиваться разным секторам экономики.
