Данная работа является научным исследованием основанном на юридической базе и фактах обнародованных от официальных источников. Являлась выпускной квалификационной работой на кафедре юриспруденции. В теме исследования лежат следующие темы:
I. Законодательство о сектах
1.1 Свобода совести и вероисповедания: правовой аспект
1.2 О деятельности сект и религиозных организаций
1.3 Как подступаются к сектам сегодня
II. Законодательство об общественных организациях
2.1 Правовая база регулирующая деятельность некоммерческих организаций
2.2 Иные (не религиозные) секты
III. Коллизии и пробелы в законодательстве
3.1 В деятельности сект и законах о правах человека
3.2 Способы нечестной конкуренции в сфере НКО
Заключение
Список литературы
Данная тема выбрана мной неслучайно, так как в ходе работы пришлось столкнуться с различными кейсами в законодательстве и использовании лазеек в нем. Данные коллизии, на мой взгляд, не достаточно разграничены на сегодняшний день. Попытки различных организаций лоббировать определенные поправки, попытки конкурентов и ненавистников использовать эти лазейки в законе, порой сказываются плачевным результатом для организаций. Еще работая в следственном отделе прокуратуры, приходилось не раз сталкиваться с жалобами и участвовать в проверках различных организаций. При этом в большинстве жалоб прослеживалась нотка недобросовестной работы конкурентов. На сегодняшний день, я столкнулся с данной проблематикой снова, но уже со стороны организации. В данной работе мы рассмотрим пример деятельность Некоммерческого Фонда «Институт» Перспективных Исследований». В данной организации я участвую как волонтер и ведущий встреч, поэтому знаком с основными процессами по данному вопросу.
Целью нашего исследования будет сформировать мнение и предложение по улучшению законодательства в области деятельности общественных объединений.
В ходе работы ы затронем следующие задачи:
– Проанализировать законодательство на заданную тему.
– Сформировать видение коллизий законодательства
– Предложить шаги по улучшению в данной области.
Объектом исследования является – общественные отношения в сфере регулирования вопросов свободы совести и вероисповедания
Предметом является – коллизии и пробелы законодательства в сфере свободы совести и вероисповедания.
Актуальность данного вопроса так же подтверждается отсутствием в литературе четкого разграничения между понятиями «Свободы совести и вероисповедания» от мошеннических действий организаторов сект. Согласно пункту 2 статьи 30 конституции РФ, никто не может быть насильно вовлечен в какое-либо объединение. На данный момент много пробелов в вопросах: «Что такое насильственное вовлечение?», «Что является общественно полезной НКО, а что деструктивной сектой?» и т. п.
В законодательстве нет четкого закрепления понятия «Секта», если посмотреть литературу, то мы встретим определение в широком и узких смыслах.
Согласно источникам: «Се́кта (сред.-в. лат. secta – школа, учение, от лат. sequor – следую) – понятие (термин), которое используется для обозначения религиозной группы, отделившейся от основного религиозного направления и противостоящей ему, или указания на организованную традицию, имеющую своего основателя и особое учение. В некоторых источниках понятие „секта“ трактуется шире. Так называется любая группа (религиозная или нерелигиозная, отделившаяся или новая), имеющая своё учение и свою практику, отличные от господствующей церкви или идеологии»1. Поэтому мы будем рассматривать данное понятие в широком смысле, т.е. не только как религиозное и псевдорелигиозное объединение, но и как идеологическое.
Однако в законах упоминание «Секта», можно увидеть только в некоторых законах (Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 N 114-ФЗ и постановление конституционного суда от 23 ноября 1999 года N 16-П). Более подробно исследования на данную тему мы рассмотрим в основной части работы.
Законодательство о сектах
Свобода совести и вероисповедания: правовой аспект
Много изменений появилось в сфере права, конечно, после становления Российской федерации и распада РСФСР. Реформы коснулись законов, контролирующих и защищающих права на свободу вероисповедания. Сильное влияние они оказали и на религиозную жизнь в стране, изменив положение религиозных объединений и существенно расширив религиозные свободы граждан. Начало этим изменениям было положено еще Законом РСФСР от 25 октября 1990 г. №267-I «О свободе вероисповеданий. Сегодня соответствующие отношения регулирует Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Это отразилось на количестве религиозных объединений, функционирующих в стране. Соответственно уже можно говорить, о необходимости усиления контроля. По данным энциклопедии «Википедии» в России зарегистрировано 23 494 религиозные организации2. В их число входят: местные общества и религиозные центры, монастыри и духовно-образовательные учреждения, миссии, братства. По некоторым экспертным оценкам еще от 3 до 5 тысяч религиозных групп действует без государственной регистрации, так как она не носит обязательного характера. Сегодня в России действуют религиозные объединения 60-ти направлений. К числу объединений, имеющих наибольшее число последователей, относятся Русская православная церковь (РПЦ), мусульманские и протестантские объединения (Церкви Лютеранская, Евангельских христиан-баптистов, Адвентистов седьмого дня, Христиан веры евангельской, Свидетелей Иеговы). Религиозные организации органично включены в общественную жизнь, активно и плодотворно занимаются социальной, благотворительной, культурно-просветительской, образовательной, издательской и хозяйственной деятельностью. Есть все основания утверждать, что в Российской Федерации созданы условия для осуществления гражданами своих прав на свободу совести. Однако это не означает, что государство и общество освободились раз и навсегда от всех проблем, связанных с обеспечением прав человека и гражданина на свободу совести и вероисповеданий. К сожалению, религиозные организации в отдельных случаях могут играть и дестабилизирующую роль, поддерживая националистические или сепаратистские движения. Нередко и со стороны органов государственной власти и муниципального управления допускаются отступления и нарушения действующих российских законов о свободе совести и религиозных объединениях. Средства массовой информации, говорят политики и общественные деятели, руководители религиозных центров, сообщается в теле-и радиопередачах. Однако, стоит отметить, что в Российской Федерации нет федеральных государственных органов, как и общественных правозащитных организаций, которые бы в масштабе всей страны осуществляли мониторинг нарушений прав граждан на свободу совести и отслеживали весьма противоречивые процессы, происходящие в этой области. Отсутствие таких сведений порождает различные мнения, подчас противоречивых и взаимоисключающих, относительно и религиозной ситуации в целом, и состояния прав граждан на свободу совести. Если в официальных оценках преобладает позитивный аспект, то гражданское общество настроено более сдержанно, все более отчетливо звучат нотки недовольства и сомнения в отношении общего курса светского государства в сфере свободы совести. Одной из немногих попыток представить обобщенную картину с религиозными правами является инициатива Московской Хельсинкской группы, издавшей в 2000—2001 гг. сборники докладов о положении с правами человека, как в целом в России, так и в ее регионах. В материалах общероссийской части сборников указываются недостатки закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», к которым отнесено: введение 15-летнего срока предварительной деятельности религиозной группы для регистрации в качестве религиозной организации; декларирование в преамбуле различного отношения к религиям, в зависимости от их «традиционности», что становится основой предвзятого отношения к иным религиям; демонстрация, особенно на региональном уровне, особых отношений между государством и Русской православной церковью, что выливается в предоставление ей особых прав и привилегий. Многие региональные доклады о положении с правами человека содержат специальный раздел «Свобода убеждений, совести и религии» с информацией о нарушениях прав человека на свободу совести или о случаях неправомерного ограничения деятельности религиозных объединений. В числе наиболее распространенных нарушений упомянуты следующие факты:
