Развитие незаконной предпринимательской деятельности в современной экономике
В экономической литературе под «теневой экономикой» в настоящее время понимают всю совокупность экономической деятельности, которую не учитывает официальная статистика, и которую не включают в валовой национальный продукт.
Во многих странах, и в особенности в тех, которые переживают сложные периоды трансформации, теневая экономика не только составляет заметную часть экономической деятельности страны, но и продолжает расширяться. Однако, даже там, где масштабы этого явления и общий социально-экономический фон примерно одинаковы, развитие теневого предпринимательства существенно различается по следующим характеристикам:
1) по структуре (доле криминальной деятельности в совокупном объеме производства, развитости фиктивного предпринимательства, активности мелкого подпольного бизнеса, ускользающего из-под финансового контроля государства, но играющего, тем не менее, значительную роль в насыщении рынка товарами или услугами);
2) по воздействию на распределительные отношения (способствует или нет уменьшению или нивелированию дифференциации доходов);
3) по основным, порождаемым его проблемам (недобор средств в бюджет, развитие криминогенных хозяйственных связей и т.д.).
Можно отметить, что для всех стран, вступивших в период системных преобразований, масштабы распространения и структура теневого предпринимательства должны рассматриваться в качестве важных успехов или неуспехов проводимых реформ.
Развитие теневого предпринимательства в России, коренным образом отличается не только от «западного», но и от «восточноевропейского» теневого предпринимательства.
Развитие (от греч. – genesic) – происхождение, возникновение, в широком смысле момент зарождения и последующий процесс развития, приведший к определенному состоянию, виду, явлению1.
Одни ученые объясняют нынешний размах теневого бизнеса в нашей стране исключительно генетическими предпосылками, сформированными еще при социализме. Так называемая «дифференцировка» – или превращение в процессе индивидуального развития индивидуума первоначально одинаковых, неспециализированных видов криминальной предпринимательской деятельности с целью получения сверхприбыли, а по возможности и власти в специализированные виды (банки, природные ресурсы и т.п.).
Другие ученые доказывают, что специфика и масштабы теневой предпринимательской деятельности в современной России, это прежде всего результат сегодняшнего дня, следствие избранной модели переустройства экономики и общества (семейственность, коррупция в органах власти).
Экспансия теневых экономических и, прежде всего, предпринимательских (цель – получение сверхприбыли, сверхдохода – уточнение автора) отношений является в первую очередь результатом разрушения прежней государственности, что привело к разрыву традиционных связей между отдельными предприятиями и целыми территориями. Не последнюю роль в криминализации предпринимательских отношений в России играет и значительное ослабление борьбы с экономическими преступлениями, оправдываемые тезисом о необходимости использования капиталов «теневой экономики», как ресурсной базы проводимых экономических реформ.
Наряду с этими, достаточно очевидными причинами, существует целый ряд глубинных факторов, влияющих на развитие и приведших к нынешнему состоянию теневой предпринимательской деятельности в России.
Объективный характер проявлений теневой экономики подчеркивается и историческим ходом развития России.
В советское время теневая экономика составляла 3 ‒ 4 % ВВП и включала в себя три части. Во-первых, ‒ «легкую», т.е. хозяйственную деятельность, не контролировавшуюся властями, прямо не связанную с нарушением законов, но балансирующую на его грани, или же активность в сферах, которые закон не регламентировал вообще (несанкционированная дополнительная занятость, деятельность «толкачей» ‒ работников, выбивающих для своего предприятия дефицитные ресурсы). Во-вторых, ‒ «среднюю», представлявшую собой нарушение советских законов, но легитимную в странах с рыночной экономикой (валютные операции, частное предпринимательство и т.д.). И, в-третьих, ‒ «тяжелую», связанную с прямым нарушением законов как советских, так и принятых в странах с рыночной экономикой (торговля наркотиками, оружием и т.д.).
Так как теневая экономика была сформировавшимся экономическим явлением еще советского общества, она не могла в одночасье исчезнуть даже при самых благоприятных условиях. И одной из основных причин этого явились «деньги партии», которые до сих пор «не найдены». В этом кроется, повидимому, то, что на финансах партии созданы наиболее дееспособные коммерческие структуры, в том числе наиболее респектабельные банки и совместные предприятия. Представители новой экономической элиты и политического руководства, по всей видимости, смогли договориться между собой, что, похоже, оказалось не слишком сложным делом, если учесть, что значительная часть, как тех, так и других, некогда принадлежала к одному клану – партийной номенклатуре.
Влияние на активизацию теневой предпринимательской деятельности формирующихся на современном этапе развития реформ в России, на наш взгляд, оказало создание механизма аллокации ресурсов и власти, что проявилось, во-первых, в особенностях соединения работника со средствами производства, и, во-вторых, в специфике формирующихся распределительных отношений.
Реально возникшие в экономике страны на этапе ее трансформации трудности, представителями крайних политических течений объясняются по-разному: одни ссылаются на сохранение значительных элементов прежней системы, другие говорят о бедах, которые несет России рынок. Вероятно, корни нынешних проблем следует искать, прежде всего, в специфике формируемых механизмов аллокации ресурсов и власти. В сегодняшней российской социально-экономической и политической реальности едва ли не решающую роль играют механизмы локального корпоративного регулирования.
Рассматриваемый механизм аллокации включает следующие составляющие.
1. Незанятая рыночная ниша ‒ наличие платежеспособного спроса на какую-либо продукцию.
2. Определенный объем «теневых средств» у потенциального инвестора, который не может или не хочет (из-за потенциально низкой прибыльности, больших издержек или пр.) их легализовать, вложив в недвижимость, положив в банк на депозит или другими способами.
3. Система дочерних фирм вокруг материнской компании, на которые в действительности осуществляется инвестирование, для сокрытия реального источника денег. Достаточно распространена ситуация, когда директор крупного предприятия инвестируется не прямо от имени своего предприятия, а, скажем, покупает через дочернюю фирму новую производственную линию, которую ставит на своем заводе. Для всех работников предприятия она находится в собственности фирмы «X».
