1. Эксплуатация автотранспорта с незаводскими технологическими изменениями
Наименование законодательного акта
Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств».
Постановление Правительства РФ от 12.02.2018 N 148 «О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств».
Описание нормы
С 1 января 2017 года вступили в действие поправки в Федеральный закон ФЗ-170 «О техническом осмотре транспортных средств» от 1 июля 2011 года.1 Они предусматривают изменение порядка аккредитации пунктов и операторов технического осмотра, а также ужесточают меры контроля за деятельностью данных организаций. Согласно поправкам, контроль за деятельностью операторов технического осмотра и проверка заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным государственным органом.
Кроме того, вышло Постановление Правительства РФ №148 «О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств» от 12 февраля 2018 года.2 Согласно Постановлению в случае самостоятельного внесения технологических изменений в конструкцию транспортного средства заявитель на прохождение технологического осмотра должен обратиться в орган по сертификации, аккредитованную испытательную лабораторию, ГИБДД и технический центр. В случае, если технологические изменения уже были внесены, и они не согласованы с государственными органами, транспортное средство не допускается к эксплуатации.
Последствия для районов Севера и Арктики
Появление указанных законопроектов вызвало массовое недовольство водителей, особенно в районах Крайнего Севера3. Пользователи автомобилей считают, что установка некоторых элементов тюнинга не способна повлиять на безопасность использования транспортного средства.
Пояснения
В связи с недостаточным уровнем развития транспортной инфраструктуры в муниципалитетах районов Севера и Арктики водителям приходится самостоятельно модернизировать свои транспортные средства для езды по дорогам с гравийным покрытием и по бездорожью.
Популярностью пользуются сервис и услуги по повышению подвески автомобиля, увеличению диаметра колёс, установке лебёдок, оборудованию багажников на крыше автомобиля и др. В дополнение, в данных районах распространено кустарное производство вездеходной техники, активно используемой для передвижения по бездорожью. Особенно актуальным становится езда на вездеходах в летний период, когда транспортное сообщение практически отсутствует.
Использование тюнингованных транспортных средств необходимо для жителей Крайнего Севера. Примерами таких деталей можно назвать лебёдки и шноркели. Первые необходимы любому внедорожнику: с помощью лебёдок достают застрявшие автомобили. Вторые нужны при пересечении небольших водных препятствий, т.к. шноркели являются воздухозаборниками для двигателя, которые установлены на уровне крыши.
Теперь в случае изменения конструктивных особенностей автомобиля вопреки требованиям Технического регламента4 транспортные средства не будут допускаться к прохождению технического осмотра и эксплуатации. Если владелец автомобиля захочет сделать тюнинг автомобиля, ему придётся обратиться в несколько инстанций (испытательная лаборатория, ГИБДД и технический центр), чтобы осуществить его. В случае, если изменения уже были внесены, и они не согласованы с государственными органами, автомобиль не допускается к эксплуатации. ГИБДД в праве аннулировать регистрацию автомобиля несмотря на то, что конструкции многих автомобилей были изменены до законопроекта
Кроме того, нарушением считается установка на транспортном средстве колёсных дисков большего диаметра, что требуется для передвижения по бездорожью, или топливного бака увеличенной ёмкости, полезного в условиях отсутствия автозаправочных станций.
С препятствиями также сталкиваются водители, эксплуатирующие вездеходы кустарного производства. Регулярно в разных муниципальных районах Сибири ГИБДД проводится операция «Вездеход» по выявлению нелегальной техники, у которой отсутствует сертификация и регистрация5.
Предложение по изменению нормы
В связи с указанным выше целесообразно разработать поправки в законопроект, упрощающие порядок прохождения техосмотра автомобилям, тюнингованным до 2017 года (в районах, относящихся к Крайнему Северу), а также исключающие некоторые конструктивные элементы (например, лебёдки и шноркели) из списка деталей, относящихся к элементам тюнинга. Кроме того, необходимо разработать процедуру сертификации кустарной (мелкосерийной) вездеходной техники для эксплуатации на территории Крайнего Севера РФ.
