1.1.Социальные учреждения и принципы социального обслуживания населения, государственные стандарты социального обслуживания
На основании Федерального закона РФ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в действующей редакции 2016года [3], и в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными правилами и нормами международного права определяет основы нормативно – правового регулирования в системе социального обслуживания граждан в Российской Федерации.
В соответствии с данным федеральным законом социальное обслуживание населения представляет из себя деятельность социальных учреждений и служб по социальному обеспечению, оказанию различных социальных услуг. Таких как:
–социально – бытовые.
–социально – медицинские.
–социально – психологические.
–социально – педагогические.
–юридические
–материальная помощь.
–организация проведения социальной адаптации, абиллитации и реабилитации людей, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации.
Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании населения состоит из данного федерального закона, других федеральных законов и других нормативно- правовых актов Российской Федерации, а также законов и других нормативно- правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 №442-ФЗ [3] выделим несколько основных понятий:
–социальные службы – это организации и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие спектр социальных услуг, а также население, занимающееся частной предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию граждан без основания юридического лица;
–получатель социальных услуг – человек, находящийся в тяжелой жизненной ситуации, которому, в связи с этим оказывают социальные услуги;
–социальные услуги – деятельность по оказанию определенным категориям граждан – получателям социальных услуг, на основании законодательства Российской Федерации, поддержке, которая предусмотрена в настоящем ФЗ;
–трудная жизненная ситуация (ТЖС) – обстоятельства, объективно нарушающая жизнедеятельность человека (инвалидность различных групп, отсутствие способности к самообслуживанию в связи со старческим возрастом, болезнью, а также сиротство, безнадзорность, беспризорность, мало обеспеченность, отсутствие работы и средств к существованию, отсутствие ПМЖ, явные конфликты и жестокое обращение в семье, одинокопроживающие и так далее), с которыми человек не может справиться самостоятельно.
Государственная система социальных служб – система, которая состоит из государственных организаций и учреждений социального обслуживания населения, является собственностью субъектов РФ, которые находятся в собственности органов государственной власти субъектов РФ.
Социальное обслуживание реализовывается также организациями и учреждениями различных видов собственности и гражданами, которые реализовывают частную предпринимательскую деятельность по социальному обеспечению и обслуживанию отдельных категорий населения без основания юридического лица. Государство помогает и поощряет развитие и формирование социальных служб независимо от видов собственности.
В соответствии с ФЗ№442 [3] можно выделить несколько позиций социального обслуживания населения:
–адреснности.
–общедоступность.
–добровольности.
–гуманизм.
–преимущественно предоставления социальных услуг несовершеннолетним детям, оказавшимся в ТЖС.
–конфиденциальности.
–профилактической деятельности.
В соответствии с ФЗ№442 [3] государственные стандарты социального обслуживания соответствуют государственным стандартам, а те, в свою очередь, устанавливают главные требования к качеству и объемам оказания социальных услуг населению, условиям и порядку их реализации. Определение государственных стандартов социальной помощи населению реализуется в порядке, который назначается органами государственной власти субъектов РФ.
1.2. Реализация прав населения на социальное обслуживание
Государство предоставляет гарантируемое право гражданам РФ на социальное обслуживание в государственной системе социальных ведомств по главным формам, определенным настоящим ФЗРФ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в действующей редакции 2016года [3] в порядке и на условиях, установленными законом и другими нормативно-правовыми актами субъектов РФ.
Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения человека, его опекуна, попечителя, иного законного представителя, общественного объединения, органа местного самоуправления, органа государственной власти [13, с. 28].
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об опеке и попечительстве» от24.04.2008 №48-ФЗ. действующая редакция, 2016года [4]:
Опека -вид устройства несовершеннолетних детей (не достигших возраста 14 лет) и признанных судом недееспособными, при которой назначаются органом опеки и попечительства лица (опекуны) являющиеся законными представителями опекаемых и действуют от их лица и в интересах опекаемых, а также совершают все юридически необходимые действия.
