Неоднократно слыша слово «госдача», мы не задумываемся, что оно сопряжено с работой многочисленных структурных подразделений, созданных на заре советской власти и тщательно ею выпестованных. По сути, все эти структурные подразделения, учрежденные еще в мае 1919 года Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР, функционируют и в настоящее время, только под другими названиями, однако их стиль работы, подготовка кадров и предназначение совершенно не изменились. Именно об этом, о том, что НИЧЕГО не изменилось в работе по обслуживанию высших чинов из номенклатуры, мало кто в нынешней России задумывается. Для того чтобы читать и хорошо понимать тот текст, который написан мной с помощью множества архивных документов, читателю необходимо познакомиться с предысторией появления и становления хозяйственных подразделений Центрального Исполнительного Комитета СССР, высшего органа власти, который планомерно, денно и нощно, в течение почти 20 лет создавал условия для отдыха и лечения руководителям партии и правительства. Не были в стороне и органы государственной безопасности СССР, также выполняющие крайне важную функцию по охране Генерального секретаря ЦК ВКП(б) И.С. Сталина и его ближайших сподвижников в местах проведения отдыха – в Крымской АССР и на Кавказском побережье Черного моря. Становление и краткую историю создания органов по охране правительства СССР, а также хронологию событий, связанных с рождением и развитием подразделений правительственной связи, я тоже привожу в данной главе, отмечая, что они неразрывно связаны с появлением загородных резиденций для руководства партии и правительства СССР.
Хозяйственные подразделения ВЦИК – ЦИК СССР в период с 1919 по 1938 год
Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР 7 мая 1919 г. в целях объединения заведования зданиями Кремля и домами ВЦИК был создан особый административно-хозяйственный аппарат – Управление Кремлем и домами ВЦИК. Отдел имуществ республики при Наркомате просвещения РСФСР был ликвидирован; а имущество, находящееся в его ведении, передавалось новому Управлению. Согласно принятому Положению, Управление находилось в непосредственном подчинении Президиума ВЦИК, в его функции входило хозяйственное, санитарное, строительно-техническое, медицинское, транспортное, топливное и продовольственное обслуживание Кремля и домов ВЦИК, также обеспечение телефонной и телеграфной связью. В структуре Управления Кремля и домами ВЦИК до 22 сентября 1923 года функционировал Отдел загородных владений, которым руководил К.С. Наджаров, ставший впоследствии начальником строительства Мавзолея В.И.Ленина. 22 сентября 1923 г. данный Отдел загородных владений был ликвидирован, а имеющиеся на его балансе дома, строения, имущество и кадры были переданы в созданный Административно-хозяйственный отдел ВЦИК СССР. Помимо новых обязанностей отдел также выполнял прежние функции Управления Кремлем и Домами ВЦИК РСФСР, имущество которого тоже перешло на баланс Административно-хозяйственного отдела. В непосредственном ведении Административно-хозяйственного отдела находились жилые дома для сотрудников ВЦИК, гостиницы, дом отдыха, санаторно-курортные учреждения, поликлиники, больницы, парк автомобилей и совхозы для обеспечения номенклатурных сотрудников продуктами. В период с 22 сентября 1923 г. (по другим архивным данным с 1 декабря 1923 г.) по 6 июля 1926 г. Административно-хозяйственный отдел ВЦИК СССР так и не смог методично, четко и за короткий срок выполнить все предназначавшиеся ему задачи по упорядочению работ по капитальному строительству, ремонту зданий, обеспечению продовольствием и одеждой, а также по развитию объектов санаторно-курортного лечения на основе взаимодействия с Лечебно-санитарным Управлением Кремля. По предложению Председателя СНК СССР В.М. Молотова и в соответствие с разработанным проектом по реорганизации АХО ВЦИК, данное подразделение было ликвидировано 6 июля 1926 года. Вместо него, также 06.07.1926 года, на основании Постановления Секретариата ЦИК СССР, было образовано Хозяйственное Управление ЦИК СССР.
На ХОЗУ ЦИК СССР возлагалось заведование домами отдыха на всей территории страны и домами жилого сектора ЦИК СССР в Москве, обслуживание аппарата ЦИК СССР, всероссийских и всесоюзных съездов Советов, партийных съездов, конференций, пленумов ВЛКСМ. 1 февраля 1928 года ХОЗУ ЦИК СССР было переименовано в Хозяйственный отдел ЦИК СССР, на который возлагались те же функции, что и на его предшественника. С сентября 1932 года Хозяйственный отдел ЦИК СССР вновь стал именоваться Хозяйственным Управлением ЦИК СССР. Было принято Положение о Хозяйственном Управлении, его структуре и штатах. Функции Хозуправления ЦИК значительно расширялись. На него возлагалось планово-оперативное и хозяйственно-техническое руководство всей деятельностью домов отдыха, совхозов, находившихся в ведении ЦИК СССР, домов Советов; составление перспективных ежегодных производственно-финансовых планов, балансов, проектов нового строительства и ремонта, сельскохозяйственных кампаний, распоряжение всеми кредитами, открытие и закрытие счетов, финансирование домов отдыха и домов Советов, а также организация снабжения, в том числе продуктовыми пайками, распределение мест в домах отдыха и квартир в домах ЦИК СССР, организация мероприятий по улучшению бытового и культурного обслуживания сотрудников ЦИК СССР и учреждений его системы.
Необходимо отметить, что первые правительственные загородные резиденции, переоборудованные из бывших особняков и водолечебниц, принадлежали и подчинялись Отделу загородных владений ВЦИК, входящему в состав Управления Кремлем и домами ВЦИК СССР. В дальнейшем, с 6.07.1926 года, Дома отдыха ЦИК СССР, предназначенные для санаторно-курортного лечения руководства страны, стали не только ремонтироваться и реконструироваться из бывших дворянских усадеб и имений, но и строиться, на основе тщательно продуманных архитектурных проектов. Первыми особняками, предназначенными к реконструкции и размещению высших партийных функционеров, стали дома отдыха ЦИК так называемой Сочинской группы – это «Зензиновка», «Пузановка», «Блиновка». В Сочи до 1938 года были построены по индивидуальному проекту и многие другие дома отдыха ЦИК, например «Сочи», «Малый Ахун», «Бочаров ручей». В начале 30-х годов в Абхазской АССР были построены принципиально другие дома отдыха ЦИК СССР, проект которых утвердил лично Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В.Сталин. Так, например, можно назвать дома отдыха ЦИК «Мюссера» и «Холодная речка». Все вышеназванные Дома отдыха ЦИК Сочинской и Крымской группы охранялись сотрудниками Оперод ОГПУ – НКВД СССР. В дальнейшем, на ряде объектов ЦИК были созданы комендатуры, службу на которых несли также сотрудники гозбезопасности. Особое и наиболее значимое место в функционировании домов отдыха ЦИК как загородных правительственных резиденций, отводилось оснащению аппаратурой ВЧ-связи, которая находилась в ведении Оперода ОГПУ-НКВД СССР. Как правило, ХОЗУ ЦИК и Оперод ОГПУ-НКВД в данном вопросе тесно взаимодействовали, так как многие решаемые ими вопросы требовали комплексного подхода. В целом, ХОЗУ ЦИК до 28 января 1938 года полностью выполнило свою задачу по обеспечению санаторно-курортным лечением и жильем руководителей СНК, ЦИК СССР, которые входили в ближний круг И.В. Сталина и являлись членами и кандидатами в члены Политбюро ЦК ВКП(б).
