В упомянутом Послании от 01.03.2018 г., как уже сказано, самой важной задачей является «совершение решительного прорыва», «прорывного долгосрочного роста». Возможности прорывного роста российской экономики определяются значительным технологическим отставанием России от развитых стран. Об этом ясно выразился Герман Греф после посещения Силиконовой долины в марте 2016 г.: «В России, к сожалению, традиционное отставание в технологическом укладе от западных стран – в несколько десятков лет… Это отставание может нарастать». Г. Греф ищет выход для России из этого отставания. Он видит два пути: «аспект культуры» и «трансформация модели управления». Под трансформацией он понимает «проворность, гибкость, скорость» трансформации модели управления. С ним можно согласиться, если под моделью управления принять принцип «ВК» и порождаемые этим принципом требования к субъектам управления и производства: работа с наивысшей эффективностью на основе научно-технической революции (далее – НТР), стремительность развития, победа в глобальной конкуренции. При установлении принципа «ВК» сразу возникают источники развития с указанными требованиями. В реальной конкуренции источники развития превращаются в материальные интересы с сохранением требований источников.
Значение материального интереса в инвестировании подчеркнул участник ПМЭФ-2018 К. Дмитриев – генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций. На полях форума в интервью программе «60 минут» (О. Скобеевой) он высказал мысль о важности негосударственного инвестирования, подчеркнув при этом, что инвестор будет ревностно относиться к своему инвестированному в проект капиталу, требовать высочайшей эффективности проекта и надежности его исполнения. То есть он будет являться противоречивой стороной исполнителю проекта. Фактором роста, движущей силой эффективности и надежности исполнения проекта является частное инвестирование. Этот фактор для краткости можно назвать фактором К. Дмитриева. Фактор К. Дмитриева – это серьезная движущая сила общественного развития, но принцип «ВК» при его повсеместном использовании многократно может превзойти по воздействию на развитие фактор К. Дмитриева. Но этого мало: принцип «ВК» – это единственное условие «прорывного долгосрочного роста», так как в самих источниках развития, вызываемых принципом «ВК», уже заложены требования «прорывного роста» к субъектам управления и производства.
Президент России В. Путин на первом совещании с членами нового кабинета в мае 2018 года указал: «Правительству предстоит максимально быстро разработать и утвердить основные направления своей деятельности и ключевые проекты в соответствии с майским указом «О национальных целях, стратегических задачах развития РФ до 2024 года, эти цели, их показатели – конкретные, требуют такой же ясной, понятной проработки механизмов их реализации, в том числе ресурсного обеспечения». (ТАСС).
В связи с этим заданием правительству Президента возникает вопрос о соотношении механизма и условия развития России. Условие – это требование диалектики общественного развития. Но оно (условие) еще не используется в практике развития. Механизм – это конкретные мероприятия по осуществлению каких-то проектов. Как известно, структура общественного производства подразделяется на производительные силы и производственные отношения. Последние являются социальной формой производительных сил и содержат в себе источники развития, в процессе реальной конкуренции переходящие в материальные интересы. Конкуренция – это, прежде всего, конкуренция материальных интересов за наибольшую прибыль на капитал и движущая сила развития общества. Поэтому механизм реализации целей обязательно должен содержать условие развития России, состоящее в применении принципа «ВК», – социальной формы производительных сил, – производственно-распределительных отношений. Если в механизме реализации целей отсутствует социальная форма, то в нем не появится источников развития и материальных интересов, не возникнет и движущая сила развития общества. А общество постигнет стагнация и рецессия в производстве.
Естественно, что от вида деятельности и отраслевых особенностей применение принципа «ВК» будет претерпевать изменения. В дальнейшем автор надеется изложить и издать через Ridero различные механизмы реализации целей согласно Посланию от 01.03.2018 г. Неполный механизм составления и реализации бюджета России с применением принципа «ВК» рассмотрен в книге «Бюджетное планирование», изданной Ridero в 2018 г., автор В. Т. Жураховский. Этот механизм целесообразно использовать финансовыми органами страны, регионов и других местностей. Социальная форма механизма для других отраслей экономики с целью «прорывного роста» дана в книге «Управление экономикой», автор В. Т. Жураховский, издана Ridero в 2018 г. Вещественное содержание механизма «прорыва» определяется источниками развития принципа «ВК»: наивысшая эффективность работы на основе НТР, стремительность развития и победа в глобальной конкуренции.
Если всем управленцам и производственникам, а также управленцам социальной жизнью установить индивидуальные, определяемые их функциями, коэффициенты конкурентности и распределительные отношения к ним, то Россия моментально получит мощную конкурентную единую силу. Эта сила создаст конкуренцию, в том числе и глобальную, гораздо мощней, чем стихийная конкуренция развитых стран, и реально обеспечит «прорыв» России. Применение принципа «ВК» преодолевает также «недостаток рынка» – большую долю госсобственности в экономике России, так как устанавливать коэффициенты конкурентности для управленцев госкомпаний гораздо проще, чем для управленцев частных компаний.
Минэкономразвития бюджетным планированием, государственными программами и нормативно-правовым регулированием в сфере развития экономики и социальной жизни вырабатывает государственную политику в этих сферах. Поэтому важно рассмотреть, как реагирует это министерство, как оно обеспечивает новый подход в государственной политике, определенный Посланием от 01.03.2018 г. Так как рассмотрение деятельности Минэкономразвития проводилось мной в конце мая 2018 г., то с 01.03.2018 г. на момент рассмотрения прошло уже 3 месяца, и в работе Минэкономразвития Россия вправе ждать изменения подхода в связи с изменением экономической политики государства, необходимостью «прорывного долгосрочного роста».
По названию рассматриваемых направлений деятельности этого министерства будут называться главы данной книги.
