1. Валютная политика и валютное регулирование
Регулирование рынка и правительства дополняют друг друга. Первый, основанный на конкуренции, создает стимулы для развития. Второй направлен на преодоление последствий рыночного регулирования для денежных отношений. Отношения между ними постоянно меняются. В условиях кризисных потрясений, послевоенной разрухи преобладает государственное регулирование, иногда очень жесткое. Когда денежно-кредитная и экономическая ситуация улучшается, конкуренция на рынке стимулируется. Но государство всегда сохраняет за собой валютный контроль, чтобы регулировать и контролировать обменные отношения. Поэтому они говорят о ВП (валютной политике) государства – задаче определенного направления развития денежно-кредитной и финансовой системы на основе целей, поставленных государством.
ВП – это система мер в области денежных отношений, реализуемая государством в соответствии с разработанными политическими и экономическими ориентирами.
ВП направлена на обеспечение достижения наиболее важных целей общей экономической политики: устойчивого экономического роста, сдерживания безработицы и инфляции и поддержания платежного баланса.
Для достижения поставленных целей на различных исторических этапах выдвигаются конкретные цели ВП:
– преодоление валютного кризиса;
– обеспечение валютной стабилизации;
– переход к конвертируемости валют и либерализация валютных операций.
Цели и задачи ВП формулируются в декларируемых «Основных направлениях единой государственной ВП, содержащих оценку достигнутых и прогнозируемых параметров валютного рынка.
В широком смысле ВП включает:
(1) валютное регулирование и контроль;
(2) международное валютно-финансовое сотрудничество, в том числе, членство в международных организациях, взаимодействие между центральными банками.
Конкретные направления и формы ВП определяются:
– валютно-экономическим положением страны;
– эволюцией мирового хозяйства;
– расстановкой сил не мировой арене.
Юридически ВП оформляется:
(1) валютным законодательством – совокупностью правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за ее пределами;
(2) валютными соглашениями (двусторонними и многосторонними) между отдельными государствам или группами государств.
Регламентация ВО (валютных операций) путем введения валютных ограничений и их совершение всегда происходит на основе валютного законодательства, разрабатываемого правоустанавливающими органами. (ВЗ) Валютное законодательство – это система правовых норм, определяющая принципы валютных ограничений, закрепляющая на правовом уровне порядок осуществления валютных операций и полномочия органов и агентов валютного регулирования.
Исходя из ВЗ строится система управления валютным рынком, включающая прогнозирование его изменений, последовательное проведение учета, контроля и регулирования.
Мировая арбитражная практика показывает, что если (ВД) валютный договор противоречит правилам государства о (ВК) валютном контроле, то договор не признается в международных судах как юридически действительный и не имеет принудительной силы. Например, договор, по которому итальянский покупатель приобрел у продавца РФ металл, и исполнение которого не разрешили итальянские власти, не квалифицируется как «ВД», он не обязателен для покупателя.
Однако ВД может быть замаскирован невинной коммерческой сделкой. Так, например, покупатель в стране с ВК может склонить продавца к указанию в счете-фактуре более высокой, нежели действительная, цены товара и попросить его о переводе превышения на счет покупателя в третьей стране.
В части превышения цены по сравнению с действительной ценой такая сделка является ВД. В случае неисполнение ВД (часть договора о превышении реальной цены) не будет признаваться в международных судах как юридически действительный, и не будет иметь принудительной силы, поскольку в нем идет речь о переводе из страны покупателя валюты в нарушения действующего ВЗ.
К основным понятиям ВЗ РФ, кроме рассмотренных ранее, относятся определения:.
1. Экспорт – вывоз товара/работ/услуг/результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительных прав на них, с таможенной территории РФ за границу без обязательства об обратном ввозе.
2. Импорт – ввоз товара/работ/услуг/результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительных прав, на таможенную территорию РФ из-за границы без обязательства об обратном вывозе.
Факт экспорта и импорта фиксируется:
для товара – в момент пересечения товаром таможенной границы; для услуг и интеллектуальной собственности – в момент предоставления услуг и прав.
3. Товар – любое движимое имущество, включая все виды энергии и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные/морские суда/суда внутреннего плавания/космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товаром не являются.
4. Услуги – предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.
5. Интеллектуальная собственность (исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности) – исключительные права на литературные, художественные и научные произведения, программы для электронно-вычислительных машин и базы данных; смежные права; на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и другие результаты интеллектуальной деятельности, охрана которых предусмотрена законом.
С точки зрения ВП (валютного права) субъектами (ВР) валютного рынка могут быть резиденты/нерезиденты.
В РФ к резидентам относятся:
а) (ФЗ) физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключением граждан РФ, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;
