Ежедневно сотрудники энергокомпаний решают проблемы садоводов и СНТ, чтобы организовать качественное и надежное электроснабжение. Техприсоединение в СНТ – это сложное направление в работе энергокомпаний. Если организация не развивается в этой сфере, то ее ожидают большие проблемы, которые даже иногда становятся причиной уголовного преследования руководства компаний.
В этой книге мы описываем управление техприсоединением и энергоснабжением в СНТ. Здесь вы узнаете, как работают принципы организационного управления, которые мы разработали и применяем на практике последние 12 лет. Наши практики помогут вам определить текущее состояние организации энергоснабжения в энергокомпании, использовать методы для улучшения качества услуг и кратного роста финансовых показателей.
Мы описываем и анализируем 2 пути развития:
– «стандартный» путь, по которому движутся многие энергокомпании;
– и «профессиональный» путь, который поможет вам избежать типичных проблем и штрафов в энергоснабжении.
Эта книга для руководителей, юристов, инженеров и других сотрудников, которые отвечают за процедуры энергоснабжения. А еще она для потребителей электроэнергии в СНТ, предпринимателей, организаций и их представителей, которые подключают объекты к электросетям.
Книга – это не только сборник практических кейсов и результатов статистики. Наша цель поделиться опытом, моделями поведения энергокомпаний и методами улучшения качества работы.
Немного о нас.
IT-компания «Техприспро» находится в г. Волжский Волгоградской области, а ее филиал – в инновационном центре «Сколково» (г. Москва). В 2021 году «Техприспро» стало победителем гранта от Фонда содействия инноваций.
Мы разработали и запатентовали инженерно-правовую систему «Техприспро» – это система, где мы проводим курсы повышения квалификации по электроэнергетике. Наш электронный сервис поддержки принятия решений и чат-бот ежедневно помогает специалистам отрасли в работе во многих регионах России.
Компании, которые прошли у нас обучение, успешно применяют описанные здесь методы на практике. Мы применяем систему «Техприспро» для помощи предпринимателям, органам власти и ВУЗам. Консультируем генеральных директоров крупнейших энергокомпаний нашей страны и государственных служащих в сфере ТЭК. Помогаем понять, как правильно работать с бюрократией и реализовывать бизнес-процессы внутри компании.
Также мы работаем: с некоммерческими организациями, занимаемся вопросами садоводческих товариществ, гаражных кооперативов и вопросами местного значения. Методология «Техприспро» эффективно проявляет себя в самых разных условиях работы, а также помогает адаптировать бизнес-процессы под изменения законодательства.
Глава 1. Как возникли СНТ?
Сегодня особый интерес в среде специалистов – энергетиков вызывает история возникновения и электрификации СНТ. Это объясняется тем, что в ТСО часто обращаются садоводы и собственники недвижимости на восстановление и переоформление документов о техприсоединении ранее построенных объектов. Также потребителям требуется новое присоединение или увеличение мощности объектов, подключение которых состоялось в период СССР.
Поэтому актуальными становятся 4 вопроса:
1. Когда состоялось присоединение объекта на территории СНТ и самого товарищества?
2. Какое законодательство действовало в период присоединения?
3. Какие документы могут подтверждать «старое» присоединение?
4. Как определить границу территории СНТ и правильно установить плату за техприсоединение?
Считается, что первые дачи появились в России в эпоху Петра I. Изначально это были усадьбы под Петербургом, которые царь даровал своим приближённым за заслуги перед государством. Именно тогда вошло в обиход слово «дача» – производное от глагола «давать».
Нормативная база, которая определяла порядок землепользования на дачных участках, стала формироваться только в XX веке. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1927 года «О дачных поселках» впервые было определено понятие «дачный поселок».
Дачными поселками признавались внегородские населенные пункты с основным назначением – обслуживание городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. При этом дачный поселок создавался, если сельское хозяйство считалось основным занятием не более чем для 25 % взрослого населения этих населенных пунктов. Земельные отношения в дачных поселках регулировались Декретом «О земле»[1], а основным нормативным актом в сфере дачного строительства после Декрета «О земле» стало постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации».
Все дачные участки выдавались гражданам на основе кооперативного членства при условии полной выплаты пая. Дачно-строительные кооперативы формировались по производственному принципу, то есть при предприятиях и учреждениях с целью отдыха рабочих и служащих. Кооперативы распределяли между пайщиками не всю землю. Некоторая часть земельных участков оставалась в пользовании самих кооперативов для возведения хозяйственных построек, а также для организации улиц и проездов.
Первым документом в сфере огородничества стало постановление Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих».
Позже постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 года № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» был установлен порядок создания садоводческих товариществ.
К 1986 году более 6,6 млн. трудящегося населения СССР освоили 426 тыс. га земли и было создано порядка 44 тыс. товариществ. Огромное влияние на развитие садоводства и огородничества оказали два постановления Совета Министров СССР этого периода:
• «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» от 29 декабря 1984 года № 1286;
• «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества» от 15 мая 1986 года № 562.
До 1991 года участки предоставлялись СНТ на праве постоянного (бессрочного) пользования. Однако права самих граждан на земельные участки не оформлялись. В период с 1991 по 1998 годы при создании СНТ земельные участки выдавались гражданам сразу в собственность. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР» предусматривал, что земельные участки могут быть объектами права частной собственности, а Закон РФ от 23 декабря 1992 года № 4196–1[2] ограничивал права собственника целевым использованием участка.
В 1998 году был принят Закон № 66-ФЗ[3], который стал регулировать садоводство и огородничество в современной России. После создания СНТ, земельный участок выдавался члену СНТ сперва в срочное пользование. После утверждения проекта застройки товарищества, гражданам выдавались земли в собственность или на ином праве: праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения.
