В соответствии с частью второй ст. 51 Гражданского кодекса РФ (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – ГК РФ), юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Часть первая указанной статьи содержит нормы, регламентирующие порядок государственной регистрации. Так, на основании данных норм, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Регистрирующим органом является налоговая инспекция.
Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Кроме того, отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
Каков же порядок регистрации юридического лица, и какие законодательные акты определяют данный порядок?
8 августа 2001 года Государственной Думой был принят Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – Закон № 129-ФЗ), который вступил в силу с 1 июля 2002 года. Указанный Закон был разработан с целью упростить процедуру регистрации, а также унифицировать (упорядочить) порядок государственной регистрации.
Регистрация юридического лица возможна в форме Общества с ограниченной ответственностью (ООО), Закрытого акционерного общества (ЗАО), Открытого акционерного общества (ОАО). Принципиальных отличий в порядке регистрации вышеуказанных организационно-правовых форм нет, за исключением необходимости регистрации выпуска акций для акционерных обществ в Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ) и иным минимальным размером уставного капитала у ОАО – 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) против 100 МРОТ у ООО и ЗАО. Регистрация ООО является самой распространенной формой начала своего дела.
Немаловажное значение Закон № 129-ФЗ уделяет Единому государственному реестру.
Единый государственный реестр представляет собой базу данных, содержащую сведения и документы, идентифицирующие юридическое лицо и его учредителей, исчерпывающий перечень которых дан в п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;
б) организационно-правовую форму;
в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
д) сведения об учредителях юридического лица;
е) копии учредительных документов юридического лица;
ж) сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;
и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);
к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.
Записи вносятся в реестр на основании документов, представляемых заявителями при регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также при изменении данных государственного реестра, о чем соответствующее юридическое лицо сообщает регистрирующему органу в течение трех дней. Исключение из этого правила Закон делает только для сведений о лицензиях юридического лица, которые лицензирующий орган направляет в регистрирующий орган самостоятельно.
Реестр ведется на бумажных и электронных носителях, при этом, в случае несоответствия записей на разных носителях, приоритет отдается бумажным носителям.
Сведения реестра являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их ИНН.
Таким образом, любое заинтересованное лицо может за установленную Правительством РФ плату ознакомиться с данными реестра, не являющимися конфиденциальными. Отказ в предоставлении сведений государственного реестра не допускается.
Принцип единообразия, на котором построен Закон № 129-ФЗ, проявляется и в едином для юридических лиц всех организационно-правовых форм порядке регистрации. Вместе с тем, ст. 10 Закона оставляет возможность корректировки порядка регистрации отдельных видов юридических лиц другими Федеральными законами (речь идет об особенностях, предусмотренных, в частности, Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.), Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 июня 2006 г.), Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О банках и банковской деятельности в РСФСР“» (с изм. и доп. от 29 декабря 2006 г.), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.), Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – Закон об АО), Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.).
