Юрий Беспалов - Акты гражданского состояния в деятельности судов РФ

Законодательство РФ об актах гражданского состояния относится к межотраслевому и включает в себя ГК РФ, СК РФ, Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», законодательство субъектов, законодательство Совета Европы, стран СНГ, к которому РФ присоединилась.

Разъяснения по применению некоторых положений данного законодательства даны в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ: от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»[1]; от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»[2] и некоторых других.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Акты гражданского состояния фиксируют данные, позволяющие идентифицировать гражданина как субъекта гражданского права, характеризовать его правовое состояние (пол, возраст, имя, состояние в браке и так далее), являются основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство, без получения свидетельства о рождении родители не вправе получить материнский капитал, без удостоверения в органе ЗАГСа усыновления усыновитель – женщина, не состоящая в браке, не воспользуется правом на ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере. То есть акты гражданского состояния способствуют удовлетворению гражданами насущных потребностей. Кроме того, акты гражданского состояния позволяют формировать всеобъемлющую информационную базу для учета движения населения страны, что, в свою очередь, способствует решению задач в сфере здравоохранения, демографии, защиты прав и интересов граждан, в том числе обеспечения благополучия детей[3].

По мнению О. А. Красавчикова, акты гражданского состояния представляют собой административные акты, совершаемые компетентными на то органами, в которых соответствующие обстоятельства отражаются и закрепляются официальными документами. Они составляются только на предусмотренные законом юридические факты и оформляются также в порядке, установленном законом[4].

Надо полагать, что акты гражданского состояния есть действия и события, влекущие возникновение, изменение, прекращение гражданских, семейных и иных прав и обязанностей, а их регистрация – есть административный акт. Акты гражданского состояния следует рассмотреть, как юридические факты, как элемент правового статуса гражданина, как межотраслевой институт гражданского, семейного и административного права.

Как юридические факты акты гражданского состояния служат основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей. Например, смерть влечет прекращение прав и обязанностей умершего, за исключением тех, которые переходят в порядке наследования к наследникам. (ст. 152, 152.1, 152.2 и некоторые другие статьи ГК РФ).

Как элемент правового статуса акты гражданского состояния представляются в виде прав и обязанностей гражданина (например, право на перемену имени).

Как межотраслевой институт акты гражданского состояния представлены в виде совокупности норм различной отраслевой принадлежности, регламентирующие отношения по поводу актов гражданского состояния (нормы гражданского, семейного, административного законодательства, нормы международного частного права).

Отметим, что в соответствии со статьей 47 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;