1. Задачи нотариата в Российской Федерации
Находим необходимым рассмотреть данный вопрос в историко-правовом аспекте. Такой подход позволяет определиться с задачами нотариата на каждом этапе развития; сопоставить их, определив существо этих задач, в том числе в настоящее время.
Возникновение нотариата связано со становлением прежде всего гражданских отношений. Задачей нотариата являлась защита права собственности и иных прав участников гражданских правоотношений.
Прообраз нотариата сформировывался еще в эпоху существования Древнего Египта, Древней Греции и Древнееврейского государства[3]. Однако становление и развитие современный нотариат получил в период Римской империи. Как отмечается в научной литературе, «слово «notarius» (нотариус) происходит от латинского слова «nota» – система стенографии, разработанная Туллием Тироном (103 г. до н. э.), секретарем древнеримского оратора Цицерона»[4].
В России история становления, развития и деятельности нотариата касается не одного века[5]. Так, некоторые исследователи отмечают, что договор князя Олега (912 г.) и договор князя Игоря (945 г.) содержали сведения о письменном совершении сделок[6]. Согласно тексту Пространной редакции Русской Правды, в качестве доказательства совершения сделки привлекали свидетелей: «Если кто взыщет на другом денег, а тот станет отказываться, то если [истец] выставит против него свидетелей, а те пойдут на судебную клятву, то пусть он возьмет свои деньги»[7]. Псковская судная грамота предусматривала прообраз нотариального удостоверения завещания. В частности, в ст. 14 данного нормативного правового акта «если кто-либо предъявит ко взысканию на умершего доску и станет по ней требовать с душеприказчиков отданного на хранение имущества: денег, или платья, или украшений, или какой-нибудь иной движимости, и при этом окажется, что умерший распорядился на случай смерти своим имуществом, у него написано духовное завещание и положено в городской архив, – то такой иск на душеприказчиках [на основании простой доски], ни относительно хранения, ни относительно займа, ни относительно чего-либо другого, о чем не сказано в завещании, не допускается без заклада или [формальной] записи»[8].
Письменное совершение некоторых сделок предусматривалось Судебником 1497 г.[9], а в свою очередь Судебником 1550 г. предписывалось составлять особые грамоты[10].
Начиная с XVI в. составлением различных письменных актов занимались площадные подьячие, из которых, по мнению А. М. Фемелиди, «развился в течение времени путем обычая и закона, совершенствования и заимствований – современный русский нотариальный институт»[11]. Площадные подьячие были писцами, которые совершали различные акты на городских площадях, например, в Москве на Ивановской площади. Как отмечает А. М. Фемелиди, «корпорация их в больших городах достигала 12 человек, а в Москве в конце XVII в. – состояла из 24 писцов и зависела от Оружейной палаты; в других городах корпорация площадных подьячих зависела от местной дворянской корпорации»[12].
Соборное уложение 1649 г. устанавливало обязательность совершения юридических актов площадными подьячими, например, в силу ст. 250 «вотчинныя и дворовые купчия, закладныя, и даныя, и иныя всякие крепости в больших делах всяких чинов людем велети на Москве и в городех писати, и в послусех писатися на площади подъячими»[13].
При Петре I на основании Указа от 9 декабря 1699 г. функции по совершению крепостей были переданы от площадных подьячих специальным приказам, однако 30 января 1701 г. по Именному указу от 30 января 1701 г., «Об обряде совершения всякого рода крепостных актов» «для ослабы всенародные волокиты и тягости и лутчего усмотрения, писать по прежнему своему великого государя указу в палатке Ивановские площади, особливо на то прибранным подьячим двадцати четырем человекам; а в приказах и в Ратуше никаких крепостей не писать, и ведать те крепостные дела у подьячих во Оружейной палате боярину Федору Алексеевичу Головину с товарищи»[14].
Впервые термин «нотариус» был употреблен в Вексельном уставе 1729 г.
