Галина Корнийчук, Алексей А. Пелишенко - Государственные проверки 2008 – 2009 гг.

Государственные проверки 2008 – 2009 гг.
Название: Государственные проверки 2008 – 2009 гг.
Авторы:
Жанр: Книги по экономике
Серии: Нет данных
ISBN: Нет данных
Год: Не установлен
О чем книга "Государственные проверки 2008 – 2009 гг."

В настоящем издании рассматриваются правила и порядок проведения государственных проверок в 2008—2009 гг. Также рассматриваются виды государственного контроля, дается перечень федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля и надзора, а также комментируются полномочия представителей указанных органов.

В книге освещаются общие вопросы порядка проведения государственного контроля, даются практические рекомендации поведения руководителя проверяемой организации (индивидуального предпринимателя). Подробно анализируются отдельные виды проверок, с учетом последних изменений в законодательстве. Освещены вопросы судебной защиты в спорах с контролирующими органами.

Издание предназначено, главным образом, для владельцев собственного бизнеса, руководителей компаний и подразделений, юристов, сотрудников службы безопасности, бухгалтеров, менеджеров и других специалистов.

Бесплатно читать онлайн Государственные проверки 2008 – 2009 гг.


Корнийчук Галина Александровна – практикующий юрист, автор ряда книг и статей в журналах.

Пелишенко Александр Алексеевич – практикующий специалист, юрисконсульт ГУЗ Перинатальный центр, юрисконсульт ООО «Рубеж», имеет 20-ти летний опыт преподавания в высшем военном учебном заведении.

Глава 1. Система проверок

В условиях рыночной экономики без контролеров, ревизоров, инспекторов обойтись нельзя. Предпринимательская деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, не может быть бесконтрольной. Контроль, как за общим развитием экономики, так и за предпринимательской деятельностью конкретных хозяйствующих субъектов возложило на себя государство. Его контролирующие органы многочисленны и разнообразны. Порядок проверок и полномочия контролирующих органов определены действующим законодательством (например, проверки налоговыми органами регламентируются частью первой Налогового кодекса РФ). При этом контроль со стороны государства не всегда эффективен. На практике все сводится к тому, что проверяющих не интересует общее состояние дел организации, они занимаются лишь поиском отдельных нарушений.

Статья 45 Конституции РФ провозглашает, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Это конституционное положение в полной мере относится к хозяйствующим субъектам, защищающим свои права при контрольных мероприятиях со стороны органов власти.

В современных, динамично развивающихся, рыночных отношениях участвует все больше предпринимателей с разными масштабами деятельности, а также с разной степенью правовой подготовки и законопослушания. Советы юриста помогут встретить во всеоружии инспекторов, пришедших с очередной проверкой, ведь познание не только «умножает скорбь», но и помогает избежать ошибок.

Одной из основных функций государства является контроль за предпринимательской деятельностью, поскольку многие бизнесмены не совсем добросовестно, а порой и противозаконно осуществляют свою деятельность. С другой стороны каждому индивидуальному предпринимателю, руководителю юридического лица необходимо знать, кто именно вправе его проверить, в каком объеме и с какой периодичностью, какие действия проверяющих являются законными, а какие нет. Это позволит обезопасить себя от произвола властей, законно избежать неприятных последствий проверок, а также оспорить незаконные действия должностных лиц.

В настоящем пособии в доступной форме собрана обширная и актуальная для хозяйствующих субъектов информация. Если какие-то вопросы потребуют уточнения, можно воспользоваться системой ссылок на нормативные акты.

1. Административные барьеры в предпринимательской деятельности

Контрольные проверки проводятся многими органами исполнительной власти. Только на федеральном уровне более 50 организаций задействованы в реализации различных контрольных функций. Представители этих органов обычно посещают предприятия и организации более одного раза в год, а также вызывают их представителей к себе. Время и деньги, связанные с такими визитами, документы, которые требуется представлять, а также плата за формы, лицензирование, экспертизу и разрешения превращаются в огромные временные и финансовые затраты.

На практике наблюдается многократное дублирование контрольных функций, в том числе дублирование не только по горизонтали между ведомствами, но и по вертикали – между структурами разных уровней одного и того же ведомства и между федеральными, региональными и муниципальными органами, наделенными полномочиями по контролю. Все это увеличивает административную нагрузку на предпринимательский сектор. Такие противоречия в законодательстве создают ситуацию, в которой предприниматель перед лицом контролера практически всегда не прав. Эти факторы получили название – «административные барьеры».

Под административными барьерами в развитии предпринимательства следует понимать действие или бездействие федеральных, региональных и муниципальных, представительных и законодательных органов власти, выраженные в виде принятия нормативных, распорядительных документов, противоречащих действующему законодательству и нормативным актам РФ, а также связанные со злоупотреблением и превышением своих полномочий при проведении ими контроля и надзора за деятельностью субъектов предпринимательства, приводящие к безвозвратным издержкам при осуществлении предпринимательской деятельности и ограничивающих возможности создания, функционирования и развития их деятельности.

К наиболее существенным проблемам, осложняющим создание эффективного механизма проверок и контроля за производством и реализацией товаров, работ и услуг, относятся следующие:

1) полномочия органов государственной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, зачастую пересекаются и дублируются;

2) представители органов государственной власти и управления, осуществляющие контрольные и надзорные функции, как правило, не взаимодействуют между собой;

3) детальные процедуры проверки остаются неурегулированными;

4) права проверяемых законодательно не обеспечены;

5) нормативно заложена избыточность контрольных функций;

6) зачастую уполномоченные органы проводят проверки, осмотры, экспертизы и другие обязательные процедуры на платной основе;

7) отсутствует единый механизм ответственности контролирующих инстанций и должностных лиц за нарушения, повлекшие материальные потери для проверяемых лиц.

Анализ вышеперечисленных положений показывает, что проблем, связанных с административными барьерами в экономике и бизнесе, значительно больше, однако и те вопросы, которые получили освещение, свидетельствуют о необходимости проведения дальнейших законодательных изменений в этом направлении.

Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» установил режимы, порядок проведения контрольных мероприятий, осуществляемых органами государственного контроля (надзора), дополнительные меры по защите прав и законных интересов юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при проведении государственного контроля (надзора), а также ответственность органов государственного контроля (надзора) за нарушение этих прав и интересов. Но, по существу, он лишь констатировал сложившуюся ситуацию, но не способствовал ее исправлению в условиях последовавшей вскоре финансовой и политической дестабилизации.

К практическим шагам по ослаблению административного пресса Правительство РФ приступило в конце 2000 г., начав с создания межведомственной Комиссии по устранению административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление. Затем последовало принятие нескольких Федеральных законов «первой волны», упростивших разрешительные и контрольно-надзорные процедуры: «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (от 08 августа 2001 г.), «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (от 08 августа 2001 г.), «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 08 августа 2001 г.), «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 г.).


С этой книгой читают
В учебном пособии «Ответы на экзаменационные вопросы по арбитражному процессуальному праву России» в краткой и доступной форме изложены ответы на экзаменационные вопросы по темам, предусмотренным Государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Арбитражный процесс».Пособие позволит быстро получить базовые знания по предмету, а также качественно подготовиться к зачету и экзамену.Рекомендуется студентам юридических вуз
В книге рассмотрены арендные отношения с учетом требований гражданского и налогового законодательства. Проанализированы порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения таких договоров, права и обязанности сторон, а также виды и основания ответственности за нарушения договорных обязательств. Особое внимание уделено вопросам аренды недвижимости и транспортных средств, а также проблемам, возникающим при аренде имущества у физических лиц. Рас
Важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в России, является государственный аппарат, который оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни. Государственный аппарат без персонала представляет собой безжизненные структуры. Таким персоналом являются государственные служащие. Определение их правового статуса как носителей части полно
В книге комментируются правовые основы договорных отношении при производстве подрядных работ (услуг): порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договоров, права и обязанности сторон, а также виды и основания ответственности за нарушения договорных обязательств. Рассмотрены отдельные виды таких договоров: договор бытового подряда; договор строительного подряда; договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ; государст
В данном конспекте лекций в доступной форме изложены все основные вопросы по дисциплине «микроэкономика».Книга поможет получить основные знания и подготовиться к зачету или экзамену. Рекомендуется студентам экономических специальностей.
Эта книга – для космополитов и глобалистов, интересующихся причинами и истоками мирового финансового кризиса, который зародился за океаном, но очень быстро охватил почти все страны и континенты. Возможно, данная книга – это робкая попытка автора создать энциклопедию нынешнего финансового кризиса. Идея книги заключалась в попытке установить причинно-следственную связь происходящих ныне деструктивных процессов в мировой экономике, максимально возде
В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы «Мировая экономика». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета.Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем, интересующимся данной тематикой.
В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы «Финансовый менеджмент». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета.Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем, интересующимся данной тематикой
Однажды в мире появилась компьютерная программа, изменяющая сознание людей. Человек, столкнувшийся с этой программой, получал полный контроль над разумом и эмоциями, а моторные навыки, выработанные в компьютерных играх, становились применимы и в реальности. Люди стали умнее, но не стали добрее, и зло, скопившееся на дне души обывателя, выплеснулось наружу. Это было похоже на армагеддон.Прошло несколько лет. Лорд Рэйзор, один из четырех властителе
В конце сороковых годов на улицах крупных городов Советского Союза – прежде всего, Москвы и Ленинграда – стали замечать молодых людей в узких брюках и длинных пиджаках с подбитыми плечами, которые любили «трофейные» западные фильмы, слушали джаз и танцевали «стилем».Как и почему появились стиляги? Как вообще в СССР, при Сталине стало возможным существование молодежной субкультуры, подобной тем, что существовали примерно в то же время в Европе и С
С самого рождения Эстер не нравилось имя, которым ее назвали – Даша. Имя хорошее, но она чувствовала, что не ее. Поэтому она выбрала себе имя Эстер – самое подходящее из всех, что она знала. Она учится на психолога, но знает, что предназначена для чего-то другого.
Система "Доступ" открыла разумным цивилизациям возможность перемещаться между мирами Вселенной без долгих перелетов. Но украденный у Создателей комплекс позволил враждебной паразитирующей расе вторгаться и порабощать молодые цивилизации. В их планы вторжения попала и Земля.