Настоящее учебное пособие разработано на основе действующего законодательства, регламентирующего права граждан на общее имущество в многоквартирных домах, а также складывающейся, в этом вопросе, судебной практики.
До настоящего времени, указанное законодательство муниципальными органами повсеместно нарушается, права граждан ущемляются, а юридически принадлежащее им имущество используется ненадлежащими собственниками в коммерческих и иных целях.
Адвокатские и юридические бюро, в силу отсутствия практики, с исками в суды, в интересах граждан о признании права собственности на нежилые помещения обращаются эпизодически, а дела данной категории, как правило, проигрывают.
Предлагаемое пособие, дает возможность качественной подготовки и предъявления необходимых исков не только адвокатам (практикующим юристам), но и правлениям ТСЖ (ЖСК), а также отдельным заинтересованным гражданам, с получением необходимых результатов.
Может использоваться при подготовке, бакалавров и магистров по направлению «правоведение».
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом.
Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
– помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
– иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
– крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
– земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Однако названная статья Конституции, а также вытекающие из нее нормы Гражданского и Жилищного законодательства, местными органами самоуправления Российской Федерации, с момента принятия «Закона о приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года, повсеместно не исполняются.
В нарушение их требований, с ведома законодательной власти, муниципалитеты произвели незаконное отчуждение нежилых помещений, принадлежащих в силу Закона гражданам в Жилищно-строительных кооперативах, Товариществах собственников жилья, а также в домах с приватизированными квартирами, собственники которых не объединились в товарищества или кооперативы, и стали использовать их в своей хозяйственной деятельности: реализовывая и сдавая нежилые помещения в аренду коммерческим структурам.
В результате миллионы граждан, проживающих в многоквартирных домах ТСЖ и ЖСК, оказались фактически ограбленными.
Законодательная и исполнительная власть, а также надзорные органы федерального уровня, мер, направленных на соблюдение требований Конституции и действующего законодательства в данном вопросе не принимают, в связи с чем, граждане-собственники жилья, чьи права нарушены, вправе защищать их в судебном порядке.
В то же время, адвокатские бюро и юридические компании, оказывающие платные услуги гражданам, практики подготовки соответствующих исков, а также рассмотрения их в судах не имеют. В случаях же обращения к ним за помощью, требуют высокие гонорары, без каких-либо гарантий на успех.
Предлагаемое методическое пособие (ныне единственное в России) дает возможность правлениям ЖСК, ТСЖ, а также отдельным гражданам, подготовить, заявить их в суд и выиграть самостоятельно.
Автор пособия имеет значительный опыт подготовки и участия в рассмотрения исков в порядке гражданского, а также арбитражного судопроизводства.
В 1992 году, тиражом 70.000 экземпляров, было издано его первое в России методическое пособие «Судебная защита прав предпринимателей», в полном объеме приобретенное коммерческими структурами, адвокатами и практикующими юристами в Москве, а также Санкт-Петербурге.
С принятием Закона «О защите прав потребителей», было подготовлено и опубликовано очередное, о судебной защите прав названой категории граждан, также нашедшее свое практическое применение.
В течение ряда лет, в популярном у коммерческих структур России журнале «Главбух», автор публиковал практические рекомендации о судебном обжаловании неправомерных действий контролирующих органов исполнительной власти, активно используемые в практике.
