1.1. Понятие и происхождение Конституции
Конституция представляет собой нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем государства. В ней отражены основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности, а также определяются высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенции, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.
Конституция является своего рода договором между гражданами и государством. Действуя через органы власти, государство предоставляет гражданам права и свободы, а также гарантирует их защиту. При этом на граждан налагаются некоторые обязанности.
Конституция появилась как результат идеологии либерализма и теории общественного договора.
Либерализм – философское и общественно-политическое течение, которое провозглашает незыблемость прав и индивидуальных свобод человека, они признаются высшей ценностью, являются правовой основой общественного и экономического порядка. При этом возможности государства и церкви влиять на жизнь общества ограничиваются конституцией.
Общественный договор (социальный контракт) – общественно-экономическая теория, которая лежит в основе гражданского общества. Благодаря праву, предоставленным правам и установленным обязанностям государство закрепляет определенные соглашения с гражданами.
Понятие общественного договора означает, что люди согласны частично отказаться от своих суверенных прав в пользу государства, которое гарантирует обеспечение защиты интересов своих граждан. Таким образом общественный договор является соглашением граждан по вопросам правил и принципов государственного управления, оформленных в строгом соответствии с законом.
Главный принцип теории общественного договора заключается в добровольном согласии граждан принимать участие в формировании легитимного органа государственной власти.
Томас Гоббс, Джон Локк и Жан-Жак Руссо – наиболее известные представители теории общественного договора, чьи работы обеспечивали теоретическую основу конституционной монархии, либеральной демократии и республиканизма.
Функции конституции:
1. Учредительная: становится политической и правовой основой государства.
2. Организаторская: закрепляет достигнутые результаты и ставит перед обществом и государством новые задачи.
3. Внешнеполитическая: является основой внешнеполитической деятельности государства.
4. Юридическая: служит для развития законодательства и принятия большого количества новых нормативно-правовых актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.
Для контроля за соответствием принимаемых решений конституции существует специальный орган судебной власти (в России таковым является Конституционный Суд).
Основные отличия конституции от других законодательных актов:
♦ закрепляет государственный строй, основные обязанности и права (свободы), определяет форму государственного устройства и систему высших органов государственной власти,
♦ обладает высшей юридической силой,
♦ отличается относительной стабильностью,
♦ является базой для текущего законодательства,
♦ имеет особый порядок принятия и изменения,
♦ является нормативным актом прямого действия,
♦ обладает верховенством на всей территории государства.
1.2. Особенности Конституции России
Проект Конституции РФ был принят 12 декабря 1993 г. Это первая демократическая Конституция в истории России, состоящая из вступительной части и двух разделов; первый раздел включает 9 глав, 137 статей, второй – 9 положений.
Согласно Конституции Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ст. 3). Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через своих представителей в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Конституция является основным законом страны. Поэтому все иные законы и правовые акты не должны противоречить ей. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Таким образом, государственная власть ограничена правом. Все законы должны быть опубликованы, иначе они не применяются (ст. 15, ч. 3).
Согласно Конституции главой государства является Президент, который призван обеспечить согласованную деятельность различных ветвей власти. Он определяет основные направления политики, возглавляет Совет Безопасности, является Верховным Главнокомандующим России, решает вопросы гражданства РФ. Он может вводить чрезвычайное и военное положение на территории государства и его отдельных местностей. В обязанности Президента входит подписание и обнародование федеральных законов.
Конституция РФ закрепляет принцип разделения властей. В ст. 10 говорится: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
