Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социальная политика в нашей стране направлена на охрану труда и здоровья людей. Обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Все это гарантируется гражданам России Конституцией РФ.
На сегодняшний день в Российской Федерации проживает более 30 млн. пожилых людей. Из них свыше 28 млн. россиян имеют почетное звание ветерана. Это более 1,8 млн. участников и инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов других боевых действий, около 24 млн. тружеников тыла военных лет, ветеранов труда. Всем им сегодня нужна поддержка со стороны общества и государства.
Главной целью социальной политики нашего государства является устойчивое повышение качества жизни пожилых людей, активизация их роли в социальном развитии.
Органы власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях проявляют постоянную заботу о гражданах. Социальная защита пожилых людей в Российской Федерации базируется на основополагающих нормах Конституции РФ и гарантируется законодательно.
1. Какие законодательные акты претерпели изменения в связи с вступлением в силу Закона №122-ФЗ ?
С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122 – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации“ (с изм. и доп. от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30 июня, 18 июля, 27 сентября 2005 г.)) (далее – Закон № 122-ФЗ) предусматривающий замену льгот на единые денежные выплаты.
Названным Законом внесены изменения и дополнения более чем в 150 законодательных актах.
Основными документами, которые имеют принципиальное значение для освещения вопроса о монетизации льгот, являются:
1) Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изм. и доп. от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая 2005 г.).
Данный Федеральный закон является одним из самых значимых в настоящее время законов, который охватывает своим действием значительную часть населения нашей страны. Установленные указанным Законом нормы социальной защиты касаются более 32 млн. граждан;
2) Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.);
3) Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. и доп. от 18 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 12 февраля, 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 11, 24 декабря 2002 г., 23 октября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г.)
4) Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.);
5) Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изм. и доп. от 17 марта, 22 августа, 29 декабря 2004 г.);
6) Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска» (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.);
7) Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изм. и доп. от 26 июня, 22 декабря 1992 г., 3 сентября, 24 декабря 1993 г., 4 ноября 1995 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 9 февраля, 23 октября, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 июля 2005 г.);
8) Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с изм. и доп. от 30 июля 1996 г., 7 августа 2000 г., 13 июля 2001 г., 28 декабря 2004 г., 23 июля 2005 г.);
9) Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (с изм. и доп. от 28 декабря 2004 г.).
С принятием изменений, внесенных в данные законодательные акты, осуществляется переход к совершенно новой системе социальной защиты граждан. Этот переход основан на замене ряда льгот в натуральной форме на денежные компенсации. Произошла отмена некоторых ранее предоставляемых прав и льгот. Кроме всего прочего, произошла замена самого понятия «права и льготы» на понятие «меры социальной поддержки». Одной из мер социальной поддержки с 1 января 2005 года стала ежемесячная денежная выплата.
