1.1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Термин «международное право» первым использовал И. Бентам – английский правовед, философ, экономист и общественный деятель – в своем главном труде «Введение в принципы нравственности и законодательства», написанном в 1780 г.
Прообразом международного права принято считать сложившийся в римском праве термин jus gentium – дословный перевод «право народов» – свод правил, регулировавший частные отношения между римскими гражданами и негражданами, а также между негражданами, а позднее отношения Рима с другими государствами, приобретя значение «общенародного права». Именно так международное право называлось в России до середины XIX в.
Термин «международное право» является синонимом термина «международное публичное право», что подчеркивает его отличие от международного частного права.
Более точно отражающим содержание данной правовой системы является термин «межгосударственное право», как его всегда называл известный русский юрист-международник В. А. Незабитовский, но общеупотребительным практически на всех языках стал термин «международное право».
Международное право – это система юридических принципов и норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества (И. И. Лукашук)[1].
Каждое государство обладает верховной властью на своей территории и устанавливает общеобязательные правила поведения для регулирования отношений, находящихся в пределах его юрисдикции.
Международное право возникло для регулирования и поддержки отношений между государствами (между «властями»), которые друг другу не подчинены. Предмет регулирования международного права – отношения между субъектами международного права.
Когда лицо, обвиняемое в преступлении, оказывается за границей, оно становится не досягаемым для юрисдикции государства. Привлечь его к уголовной ответственности можно лишь благодаря международному договору о правовой помощи. Межгосударственные отношения являются объектом совместной компетенции двух и более государств, среди них, кроме правовой помощи, можно назвать разоружение, режим открытого моря, дипломатические иммунитеты и др.
Самостоятельные предметы регулирования обусловили отличия международного права от внутригосударственного права, как по способу создания норм, так и по формам их реализации и обеспечения, по источникам и др.
Отличия международного права по способу создания норм. Координационный характер международного права, кроме прочего, выражается в том, что государства сами определяют для себя правила поведения и добровольно принимают на себя обязанность их соблюдения.
Есть правила, обязательные только для двух или нескольких государств. И есть универсальные императивные нормы, обязательные для большинства государств мира, закрепляющие ценности, в защите которых заинтересовано всё международное сообщество.
Нормы внутригосударственного права создаются субординационно, волеизъявлением одного субъекта, обладающего публичной властью. Любые нормы внутригосударственного права имеют общеобязательный характер.
Отличия международного права по способам обеспечения исполнения правовых норм.
Государства сами обеспечивают исполнение норм, ими же созданных. В основном оно обеспечивается принуждением в рамках двусторонних отношений. Другими словами, в случае нарушения норм международного права применить ответные меры может только государство, интересы которого задеты. Но в случае нарушения обязательств, имеющих императивный характер и адресованных всем государствам (запрет применения силы, право народов на самоопределение и др.), любое государство и международное сообщество в целом вправе призвать нарушителя к ответственности.
Отличия международного права по источникам.
Источник права – это форма выражения обязательных правил поведения. Источниками международного права являются международные договоры, международные обычаи, а также резолюции международных организаций и акты международных конференций, но не все, а только те из них, которые содержат норму права.
Следует учитывать, что большинство резолюций международных организаций и актов международных конференций не имеют обязательного характера и, следовательно, не являются источниками международного права.
Подчеркнем, что вопреки довольно распространенному мнению международный договор, обязательный для Российской Федерации, не является источником российского права, он является источником международного права.
Нормы международного и внутригосударственного права имеют свои формы выражения, другими словами, источники международного и внутригосударственного права не совпадают. Нормы российского права содержатся в основном и в частности в нормативно-правовых актах РФ. Норм российского права нет в международных договорах, поскольку в последних выражена согласованная воля нескольких государств относительно правил поведения, на обязательность которых Российская Федерация дала согласие путем ратификации договора либо иным способом.
К субъектам международного права в дополнение к государствам традиционно относят нации, борющиеся за независимость; международные межправительственные организации; государствоподобные образования. Все они опосредованы государствами: или созданы ими, или в случае с нацией представляют будущее государство.
Сущность международного права выражается в том, что оно является результатом согласования воль двух, нескольких или многих государств, поэтому содержание нормы международного права – это результат компромисса, учитывающий интересы многих государств, и в основном нормы международного права имеют общедемократический характер.
