§ 1. Европа накануне Второй мировой войны
Версальско-Вашингтонская система международных отношений, сформированная по итогам Первой мировой войны, была построена по принципу «победителям (странам Антанты, в основном Великобритании, Франции, США) – все, побежденным (Германии) и вновь образованным странам (Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии, Польше, Финляндии, Литве, Латвии и Эстонии) – ничего». Россия, принимавшая активное участие в войне, оказалась на периферии событий. Ее раздирали чума, война, голод и смерть.
Мирный договор, заключенный 28 июня 1919 г. в Версале, обязывал Германию к репарационным выплатам, разоружению и сокращению численности германской армии. Германии пришлось отказаться от ряда территорий в пользу Франции, Бельгии, Чехословакии, Дании, Литвы и Польши. Колонии Германии были поделены между главными державами-победительницами. В целом территориальные потери составили 70 000 кв. км (1/8 часть территории), людские – 1/12 часть населения[4].
Будучи несбалансированной, содержащей множество внутренних противоречий, новая система международных отношений не могла не приводить к размежеванию между государствами-бенефициарами мировой войны и теми, для кого ее последствия оказались наиболее катастрофичными. Первые (особенно Великобритания, Франция и США) продолжали двигаться в направлении дальнейшего развития буржуазного правового конституционного государства, а вторые в качестве инструмента выхода из тяжелого кризиса предпочли построение тоталитарного общества и государства, имеющего принципиально иную правовую систему.
Первое тоталитарное государство возникло в Италии в 1922 г. Бенито Муссолини сформировал новый тип государства с новой моделью власти и ее взаимоотношений с обществом. После Первой мировой войны Италия, хоть и находилась в лагере победителей, была ослаблена настолько, что другие страны не признавали ее территориальных притязаний. Экономическая ситуация была кризисной, росла инфляция. В сентябре 1920 г. рабочие по всей Италии стали захватывать заводы и фабрики, устанавливая на них свою власть. В это время все более широкие круги итальянской буржуазии стали терять веру в либеральное государство и парламентаризм.
В октябре 1922 г. лидер фашистской партии Бенито Муссолини стал одновременно премьер-министром, министром внутренних дел и министром иностранных дел. В правительстве Муссолини было 3 фашиста, 3 демократа-республиканца, 2 католика, 1 националист и 1 либерал[5]. В 1925 г. были запрещены сначала газеты и собрания оппозиционных партий, а позже – и сами оппозиционные партии. Было создано министерство по делам печати и пропаганды, возглавлять газеты разрешили только членам фашистского профсоюза, объединяющего журналистов – членов партии. Палату депутатов распустили и провели чистку чиновничества от лиц, не входящих в фашистскую партию.
В 1926 г. был принят закон «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы». Глава правительства получил право по «уполномочию закона» и «в исключительных случаях» издавать постановления, имеющие силу закона. В 1928 г. руководящий орган фашистской партии – Большой фашистский совет – стал одним из высших органов в государстве, все партии, кроме фашистской, официально были запрещены, к выборам допускались только кандидаты, одобренные Большим фашистским советом.
Таким образом, исполнительная власть подмяла под себя законодательную, а фашистская партия взяла контроль над всем государством, присвоив себе управленческие функции.
Германия шла к тоталитаризму куда более извилистым путем. 22 июня 1919 г. парламент провозгласил Веймарскую конституцию, которая вступила в силу 11 августа. Формально она воплотила в себе давнишнюю мечту либералов об установлении демократии на парламентской основе, но так и не привела к фундаментальным изменениям в общественном сознании немцев, которые продолжали именовать страну империей. Гиперинфляция 1923 г., народные волнения, их насильственное подавление привели к многочисленным жертвам. Несмотря на неоднократные попытки свергнуть парламентскую республику (Капповский путч